颠覆过去数十年对华战略！美发布重磅文件

12月5日，美国白宫公布《2025国家安全战略》（National Security Strategy，NSS）。在报告中，美国宣布过去 30 年的对华接触政策“彻底失败”，认为华盛顿当年抱持的幻想“通过开放市场就能把中国纳入规则体系”，不仅没有发生，反而让中国“变得更富、更强，并把力量用于自身利益，而非美国希望的方向”。这也是首次在官方战略文件中否定整个冷战后主流对华战略的历史基础。

文件强调：印太是下一个世纪的关键战场，而中国是其中最核心的竞争对手。从经济结构到供应链，从产业补贴到出口体系，中国都被视为美国“经济独立”的主要威胁。NSS 指出，中国在低收入国家迅速构建新的制造体系，通过“第三国出口”（特别点名墨西哥）规避美国关税；中国的补贴体系、产业政策与技术扩张，被定义为对美国经济安全的“系统性挑战”。因此，美国提出要“重设对华关系”，以互惠与公平为原则，通过关税、规则与联盟来重构全球供应链，并明确强调对华贸易应聚焦非敏感领域，核心产业必须回流美国。

文件首次把中国的行为列成一份“必须终止的清单”：包括掠夺性补贴、不公平贸易、知识产权盗窃、供应链威胁、稀土垄断企图、芬太尼前体输出、影响行动与文化颠覆。语言之直接，是历届 NSS 中最尖锐的一次，也是美国第一次系统地定义“中国问题的全谱系”。

在地区战略上，中国虽然不是苏联式的敌人，但被视为足以改变印太秩序的超级竞争者。美国强调南海航道决不能被“任何竞争者”控制（实际上指向中国），并宣布要通过“美日印澳 + 欧盟 + 韩国”构筑全球最大经济联盟（价值 65 万亿美元）来对冲中国影响力。

文件还提出要强化日本、韩国、澳大利亚与台湾的军事能力，美军必须具备在第一岛链阻止任何“单方面改变现状”的能力——战略模糊依旧维持，但指向极其清晰。

在科技领域，文件虽然未点名中国，但“中国即默认对象”。NSS 明言，美国必须确保未来全球人工智能、量子技术、生物科技、半导体、太空与核领域的标准由美国制定，而非竞争者制定；美国“绝不能允许竞争对手在关键技术领域取得领先”。换句话说，中国的科技体系被界定为必须被结构化遏制的对象。

12月5日，美国白宫公布《2025国家安全战略》（National Security Strategy，NSS）。
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— 李老师不是你老师 (@whyyoutouzhele) December 5, 2025

在NSS中所有涉及中国的段落后，美国战略态度的几个核心关键词是：竞争、抑制、去风险化、联盟化、高科技围堵、经贸脱嵌以及军事威慑。在过去三十年里，“建设性接触”“利益捆绑”“和平演变”曾是美国对华政策的主流叙述。然而在这份 2025 年的国家安全战略中，它们被不再出现。取而代之的是一套旨在限制中国影响力、重塑供应链、巩固盟友体系、强化高科技领域封锁的战略组合。

延伸阅读：川普重新定义全球安全战略：边境安全为首、恢复拉美霸权、涉华突出竞争、“欧洲文明消失”

来源：RFI

法新社华盛顿消息，川普政府周五（12月5日）发布了一份文件，重新定义其“国家安全战略”，预言欧洲将面临“文明消失”，倡导对抗“大规模移民”，并力求恢复“美国在拉丁美洲的霸权”。

AP

法新社指出，“在我们所做的一切中，我们都把美国放在第一位”，美国总统川普在该33页文件的序言中总结道，并呼吁“保护国家免受入侵”。

川普在美欧关系因结束俄乌战争的谈判中欧洲未积极参与而日益紧张之际表示：“如果当前趋势持续下去，欧洲大陆在20年或更短时间内将面目全非。”

这份预计在年内发布的文件，确认了川普今年1月重返白宫以来美国外交政策的若干主要方向。美国总统通常会在每届任期内发布此类战略文件。前总统拜登在2022年发布的上一版文件强调了在对华竞争中获取优势，同时限制被视为“危险”的俄罗斯。

这份新文件在白宫网站上公开，描述了北约内部的重大变化。

欧洲“民族认同的丧失”

“可以合理预见，在未来几十年内，北约成员国将主要由非欧洲国家组成。” 文件指出，“有理由质疑，他们是否会以与签署《北约宪章》的国家相同的方式看待自己在世界上的地位，或与美国的盟友关系。”

白宫批评欧洲的各项决定“侵蚀政治自由和主权，移民政策改变了大陆面貌并制造紧张局势，压制言论自由、镇压政治反对派，出生率下降，以及民族认同的丧失……”

华盛顿表示希望“欧洲保持欧洲特色，重拾文明自信，放弃对监管窒息的无益痴迷”。

德国外长瓦德普尔迅速回应称，德国不需要“来自外部的建议”，尤其是在“言论自由”或“自由社会的组织方式”上。

这份文件仅用寥寥数段涉及非洲和中东战略，旨在根据近年来的地缘政治变化，重新调整美国的外交和军事政策。

“边境安全”

文件强调了增加美国能源供应的努力，认为“美国历史上关注中东的原因将减少”。

文件呼吁“恢复美国在拉丁美洲的霸权”，并宣布调整美国在全球的军事存在，“以应对我们大陆上的紧迫威胁”，并建议“远离那些对美国国家安全相对重要性在近年来或几十年间已降低的地区”。

在涉华战略方面，文件重申支持“自由开放的印太地区”，但更强调经济竞争。

文件还要求日本和韩国为支持台湾防御中国做出更多努力。“我们必须敦促这些国家增加国防开支，重点发展必要能力，以威慑对手对该岛采取行动。”

此外，华盛顿表示，“大规模移民的时代必须结束。边境安全是国家安全的首要因素”，这与美国近期收紧移民政策的举措一脉相承。

“我们必须保护国家免受入侵，不仅要防范失控的移民，还要防范跨境威胁，如恐怖主义、毒品、间谍活动和人口贩卖。”

美国公民及移民服务局此前于周二宣布，暂停来自19个国家公民的永久居留“绿卡”或入籍申请。周四，该机构又缩短了多类移民的工作许可期限。