仿效邓小平，西方正为习编织一张大网

张俊华评论文章：说起软硬兼施的外交，中国在这方面可谓是能手。90年代初，邓小平提出了韬光养晦的外交原则，换言之，就是以柔软的外交赢得西方国家的资金、技术支持。北京对西方各国当初一方面是以笑脸相迎，但一旦到关键时刻，中共的“锋锐“就不时会显露出来。譬如中方强迫西方公司在中国建立合资公司，并对西方技术在中国的本土化提出要求，以保证西方技术转移到中国。

正是这种软硬兼施，使得中国从一个经济弱国转变成经济第二大国，而且垄断了一些关键领域的供应链。尽管今天中国自己的问题一大堆，而且经济将继续下滑，但习近平似乎不顾中国中期和长期的利益，用自己目前控制的关键产品如稀土和初级芯片等，企图让西方国家服从他的意志。

而西方国家为了实现今后跟中国真正的脱钩，同时又因在某些关键产品和资源对中国的依赖，不得不倾向于采用比以往更柔软的手段对付北京。

美国的战略

为了避免误解，首先要说明的是，今天我们所说的西方跟川普之前的西方已经不同。那时的西方阵营多少是一个以价值观为基础的、互利合作的团体，但今天仅仅美国政府跟其他地区尤其是跟欧盟距离很大。

对美国政府来说，民主自由的价值和国际法已不再是制定外交政策的出发点。当然，从经济和军事实力来看，美国确实也远超欧洲。这也就决定了美国在跟北京软硬兼施时，与欧洲的做法不一样。

川普在今年跟中国的贸易战中，确实很难说有什么大斩获。而主要原因就在于北京有效地利用了美国的软肋，如对中国稀土的依赖。再加之中国巧妙地利用跟美国资本的关系，这使得川普最终不仅放松了对中国高级芯片的出口控制，而且在地域政治问题上，对北京非常谨慎。这当然也体现在美国政府低调处理北京对东京就“台湾有事就是日本有事”而引起的争端上。

至少在今后的5年时间内，美国无法摆脱对中国稀土的依赖。这也就意味着，美国对北京的软处理方式，还将持续相当一段时间。 当然，美国时而也会在硬的方面露一手。最近拦截中国非法运往伊朗的货船上，美国行动果断甚至霸横，而北京在事后则连一个声都不敢吱。 但整体上来说，美国现有的对华政策正在发生根本性的变化。 这已经体现在目前已经透露出来的美国国安战略里。共和党原来那种反共的特性已经淡化了不少。而川普政府似乎愿意有限度地承认中国现有的经济实力包括军事实力。这也是他提出的所谓2G的理由。

今年10月30日，美国总统川普和中国国家主席习近平在釜山会晤，就关税、稀土、农产品采购等多项议题达成共识图像来源: Evelyn Hockstein/REUTERS

欧洲的“不幸”

跟美国不同，欧洲对中国的感受依然有些理想主义的成分。 中国改革开放以来，很多欧洲国家拿出自己的家底帮助了中国，但后来自己却因为各种原因从强势退为弱势，所谓的弱势就是指，原来西方国家有自己传统的供应链和资源加工基地，而在全球化后，不少技术、资本、供应链和资源都转移到了中国。而德国资本至今对中国的痴心不仅不变，而且随着德国自己经济下滑，依然有不少公司对中国的市场和生产效率想入非非。

但在政府层面，以及欧盟本身，已经认定必须在关键领域跟中国实现脱钩。但欧洲的政治、经济两个不同领域显然对中国有不同的态度，无法在脱钩问题上完全协调。 这就体现在目前德国政府要求电讯行业在核心设备替换所有来自中国的产品。而电讯公司并不乐意，因为这意味着它们大大减少盈利。

中国国家主席习近平2025年12月5日陪同法国总统马克龙参观都江堰图像来源: Jeanne Accorsini/Bestimage/IMAGO

出于对中国原料和供应链的依赖，欧洲不得不软下身段。相比较，欧洲对中国依赖程度远超于美国。而且，苦于乌克兰战争的折磨，使得欧洲经济处于低迷状态。马克龙不久前在北京想放下架子，向习近平表示诚意，代表欧盟试图说服他在某些领域（如电动车）对欧洲实施技术转移，这使人想起了中国在80、90年代那样恳求西方技术转移那样。 但习近平并不为此而动心。这不得不使得马克龙空手而归。

寻求非冲突的解决方案

实际上，中国不仅没有技术转移的打算，甚至想用各种手段扩大自己垄断霸权。安世事件的起因就反映了这个现实。安世半导体（Nexperia）最初是在 2017 年被中国智路资本和建广资产收购，之后由闻泰科技网站在2019-2020 年间完成了对安世半导体 100% 股权的控股，成为安世的最终所有者。

按理说，中方在收购时应该了解各种具体的法律条款。 譬如说， 荷兰法律管辖荷兰境内业务。 安世半导体位于荷兰及欧盟境内的实体与资产均受荷兰及欧盟法律约束。任何涉及技术、机械或知识产权的跨国转移需符合荷兰/欧盟法规要求。此外，中方也应该知道国际层面的技术转让规则，即重大转让须经东道国同意，不存在任何赋予中国在未经同意情况下出口荷兰注册公司全部技术的普遍性条约。

可是，北京也许是觉得仅仅垄断全球70%的初级芯片还不够，于是不顾荷兰的意志，非要把在那里的技术也转移到中国。 而这不符合法律条款。荷兰政府此次干预正是源于当局担忧此类技术转移缺乏适当的法律监督， 才采取了阻止的措施。而这大大激怒了北京，因为它直接妨碍了中国扩展垄断的野心。于是便出现了后来北京对初级芯片的出口禁令。而这又引起了欧洲的各家汽车厂商的惊慌。

荷兰官方最后认定欧洲对中国的依赖，于是决定以一种更温和的姿态跟北京商讨解决这一争议。现在，双方之间的问题只是得到暂时的平息。禁令暂时放缓了，但问题的根子并没有解决。 总有一天，中方会重新启动它把全部技术向北京转移的计划。而且，中国还公开阻止荷兰安世目前跟马来西亚的合作，因为这样可能打破中国初级芯片生产的垄断。

韬光养晦，为的是买得脱钩的时间

这一事件至少说明欧洲人手中的牌不多，至少暂时无法像美国人处理中国运往伊朗的军火那样做到快刀斩乱麻。尽管欧洲确实也在寻找替代中国的芯片供应链，但估计至少还需几年时间才能部分找到替代。

德国外长瓦德富尔今年12月访华，稀土是讨论的重中之重图像来源: Dai Tianfang/Xinhua News Agency/picture alliance

事实上，欧洲放下身段，采用温柔的方式跟北京“商量”是一种迫不得已。不仅安世事件是如此，最近德国外长在王毅那里拿到中方稀土一年许可期，也有类似之处。在欧洲无法实现跟中国脱钩之前，在欧洲自己的技术创新和经济重振没有达到一定程度之前，温和外交几乎是最优选择。

应该说，现在是习近平至少在外交方面得意之时。但过几年，北京这种霸权行为的效应将随着西方国家跟中国脱钩范围的扩大而大大缩小，甚至毫无作用。

本文作者张俊华为德籍华人政治学者，在德国生活三十余年。他曾就读于德国法兰克福大学，并获得哲学博士学位。此后曾执教于柏林自由大学等高校。现为法国Ecole Universitaire de Management客座教授。