BC“盒子房”争议升温:越来越多居民反对,市长直言“根本不适合社区”。 在卑诗省,一种外形方正、体量巨大的多户住宅,正在引发越来越强烈的反弹。 这些建筑通常是四层高,建在原本的独立屋地块上,外观看起来更像“小型公寓楼”。过去一年里,这类房子在温哥华以及大温多个社区迅速冒出来,也把“城市密度该怎么加”这个问题,重新推到了风口浪尖。 不少居民、建筑师,甚至部分市长直言,这些房子太大、太方、太突兀,和原有社区格格不入,有人甚至用“看着就让人震惊”来形容。 事情要从2023年9月说起。当时,温哥华市长沈观健(Ken Sim)联合市议会左右中各派,一致推动所谓的“缺失中间层住房”(missing middle)政策,鼓励开发商在单户住宅用地上建设4 到 6 户的多单元住宅,目的是快速提高城市密度、缓解住房短缺。 没过多久,卑诗省新民主党政府通过了第44号法案(Bill 44),把类似的“强制上调密度”推广到全省几乎所有人口超过5000的城市和城镇,要求地方政府必须放行这类项目。 但反对声音,也随之快速升温,而且不只是在BC。
上个月,卡尔加里市议会就在民意压力下,直接撤销了此前允许独立屋地块自动建四户住宅的统一上调政策,等于踩了一脚刹车。
在BC,大温地区的16位市长也在去年12月联名呼吁省政府撤回Bill 44,尤其反对“在公交站400米范围内,必须批准单一地块建六户分契住宅”的硬性要求。不过,也有市长选择站在省府一边,包括温哥华、新西敏和北温市。 在众多反对声音中,本拿比市长Mike Hurley的表态尤为直接。他直言,这些建筑“根本不可持续,也不适合社区”,而且“确实有很多人非常愤怒,这种情绪是有道理的”。 Hurley指出,多单元住宅直接带来的后果,是大量绿地和树冠消失,邻居的采光被严重遮挡,后院几乎什么都种不了。他说,本拿比已经因为停车问题疲于应付,而省政府竟然允许六户住宅一个车位都不配,只会让矛盾进一步恶化。 在居民投诉不断的情况下,本拿比市议会去年10月已主动收紧标准,把最高楼层从四层降到三层,建筑覆盖率也从60%降到45%。
就连本拿比前NDP省议员Kathy Corrigan也曾公开批评这些建筑“巨大又吓人”,并指出由于本拿比地块普遍较大,反而成了开发商重点“进攻”的目标。 Hurley总结说,这场多户住宅运动“出发点是好的,但执行得太快、太乱,很多问题根本没想清楚”。 类似的担忧,也出现在其他城市。 高贵林港市长Brad West认为,省府推动的“单地块六户住宅”政策,反而扼杀了联排别墅的发展。他说,联排别墅原本是当地的主力房型,既适合家庭居住,又有绿地、游乐设施和足够的停车位,真正能形成社区。 而相比之下,省级立法下的六户住宅,几乎没有停车要求、退距极小、对树木也缺乏保护。他透露,自从Bill 44通过后,高贵林港已经一个新的联排项目申请都没收到,因为开发商很难再通过整合地块来做这类项目。
在专业人士看来,问题并不完全在“多户住宅”本身。 规划顾问、退休建筑师Michael Geller表示,多单元住宅这种形式其实并不差,他自己也做过很多。但他认为,现在街头冒出来的很多新项目,确实又丑又方。 原因之一,是不少小型开发商以前只盖独立屋,对多户住宅缺乏设计经验;另一方面,则是为了压成本、榨体量,结果做出来的就是“毫无装饰、像盒子一样的建筑”,在温哥华东西区、本拿比、素里等地都能看到。 Geller认为,如果政府能推广更成熟的标准化设计方案,情况可能会有所改善。但如果迟迟不建立设计指引,其他城市很可能会效仿本拿比,通过修改分区规定来限制建筑体量。
尽管卡尔加里和大多数大温城市都在对这一政策“踩刹车”,温哥华市议会目前仍坚定支持上调密度路线,与省政府立场保持一致。 一项最新的Leger民调显示,62%的温哥华居民不满意城市当前的发展方向。虽然调查没有直接问及“六户住宅”,但反对者在市议会中几乎找不到盟友。ABC温哥华、绿党、OneCity和COPE四个仍有议席的政党,早在2023年就罕见地一致通过了相关政策。
唯一长期反对这一做法的市政党派TEAM for a Liveable Vancouver,目前已无议席。不过,前市议员Colleen Hardwick正寻求在今年秋季市选中代表该党参选市长,并明确表示,若当选,将把单地块最多六户的规定,改回最多四户。 可以预见的是,随着市选临近,这些“又大又方的盒子房”,很可能会成为温哥华乃至整个大温地区最具争议的政治议题之一。 |
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