俄罗斯总统普京在2022年2月24日发动侵略乌克兰战争,迄今即将打满4年,战争的长度甚至有如第一次世界大战的1914年到1918年。在这场双方已经造成超过百万人伤亡、财产损失不计其数的惨烈战争中,全世界学到了什么教训?对台湾有何启示呢? 英国媒体惊爆,乌克兰几乎没有应战的准备,前武装总司令扎卢兹尼坦承,面对俄罗斯这种量级的对手,乌克兰准备不足,“你即将迎战拳王泰森,而在此之前,你只和自己的弟弟打过枕头仗”。 中央社报道,俄罗斯侵略乌克兰战争24日将满4年,英国“卫报”20日发布长篇报道,访谈多个国家逾百位高阶情报官员及知情人士,呈现战争全面爆发前后,各国情报工作和政治决策内幕细节。 报道写道,对许多人而言,一个关键教训是:不要因为历来累积的既定认知,而轻易视难以想像或“不合理”之事为不可能发生。 难以想像之事未必不可能 在俄乌战争爆发之前,全世界难以想像,在21世纪的欧洲大陆上,怎么还会发生血腥的全面战争,死伤甚至超过百万? 英国伦敦国王学院(KCL)副教授、情报史专家狄伦(Huw Dylan)指出,历史上常见情报分析人员不愿预测未来发生的事件可能与过往有“戏剧性的断裂”。各界无法想像在21世纪,一场在欧洲境内爆发的大规模战争会是什么样态,因此宁愿预设战争根本不会发生。 此外,狄伦提到,对分析和决策人士而言,采取保留或怀疑态度往往是较安全的做法,毕竟若所预测之事牵涉的潜在或实质效应越深且广,预测失误所需承担的责任也越巨大。 一名德国官员告诉“卫报”(The Guardian),德国得到的主要教训是,务必较以往投入更多资源,为“最坏情况”做准备。甚至加拿大如今也开始假想并模拟,如何应对美国的武力侵犯。 值得一提的是,乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)2019年当选时,他对选民的诉求是与莫斯科当局展开协商、签署和平协议,以结束自2014年以来,俄方在乌克兰东部的军事行动。
尽管在俄乌战争于2022年2月全面爆发之前,泽连斯基已不认为能与莫斯科达成对等和平协议,且英美等国已一再示警俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)的侵略意图,泽连斯基仍顾虑,一旦公开谈论大规模战争可能性,引发的集体恐慌和政治经济危机恐导致乌克兰社会提前崩溃,不费俄方一兵一卒。 报道提到,泽连斯基及乌方许多国安人士当时认为,让乌克兰自己崩溃、俄罗斯不战而胜,正是普京的盘算。泽连斯基对英美的警告日益恼怒,不仅曾派遣官员向欧洲国家沟通“澄清”,普京只是虚张声势、英美的警告意在施压普京勿轻举妄动,战争其实不会发生。 泽连斯基不愿相信会爆发战争 2022年1月,泽连斯基更发布影片,呼吁乌克兰民众勿听信战争可能爆发的预测。 泽连斯基当时透过影片表示,夏天时,大家将可一如以往烤肉休闲,民众应保持冷静,勿慌张囤积物资。 而在影片发布前一周,时任美国中央情报局(CIA)局长伯恩斯(William Burns)刚在乌克兰首都基辅与泽连斯基分享美方1月上旬掌握的更详细情资,包括俄军将兵分多路进攻,且空降部队将于基辅近郊霍斯托梅尔(Hostomel')机场落地,为夺下首都做准备。
此外,伯恩斯示警,俄方有意暗杀泽连斯基,且已准备实施侵略行动后的政权变更和清算计划,包括已拟定需监禁或处死的“有问题”乌克兰人士。然而,泽连斯基持续对英美警告存疑,尽管他领导的政府同时也采取措施,让一般民众更容易接触军事训练。 泽连斯基直到战争爆发才宣布戒严。现任乌克兰驻英大使、时任乌克兰武装部队总司令扎卢兹尼(Valerii Zaluzhnyi)说,泽连斯基迟不宣布戒严且避免大幅调整军事准备,这让军方缺乏法律和政治基础尽早展开必要的调度、部署和规划。 拳王战与枕头仗 扎卢兹尼比喻,“你即将迎战拳王泰森(Mike Tyson),而在此之前,你只和自己的弟弟打过枕头仗”;即便战争只有百万分之一的发生机率,既然可能需面对的是拳王等级对手,自然得加强准备。 根据报道,由于乌克兰政治领导层迟不愿接受战争全面爆发的可能性,英美决定从乌克兰的情报和军事体系下手。不过,报道提到,不只是乌克兰政治高层,德、法等欧洲国家,甚至传统上对俄立场强硬的波兰,也一直对战争爆发的可能性存疑,虽然波兰终究早一步改变看法。 德、法领袖直到2022年2月仍认为可透过协商等外交手段避免战争。2月中旬,法国总统马克龙(Emmanuel Macron)在俄罗斯首都莫斯科与普京长谈6小时后宣告,普京已向他保证,不会采取行动升高紧张局势。 根据报道,多数国家当时认为,俄罗斯对乌克兰发动全面侵略将是不合理、不符合俄国利益的行为;侵略行动不仅很有可能失败,且代价极高。 欧洲各国情报单位多预设普京基本上是理性行为者。不过,已有许多分析指出,立足点不同,对“合理”或“理性”决策的认定,也会有差异。 此外,即便握有相同情资,分析判断结果也可能不同。一名英国国防情报官员说,当时许多欧洲国家官员质问的是,普京为何一定会这么做,而英方的出发点是,普京为何一定“不会”这么做。提问方式不同,即可能推导出完全不同的结论。 另一个让许多国家对英美示警存疑的重要因素是,美国曾宣称掌握伊拉克拥有大规模毁灭性武器的情资,并因此于2003年发动伊拉克战争,但战后调查显示实际情况与美方说法有明显差异。 普京想让俄罗斯再度伟大 但报道提及,虽然英美确实提前掌握普京的侵略计划,但他们迟未能判定,普京到底是何时下定决心全面侵略乌克兰。部分情报人员事后分析认为,普京可能在2020年上半即已暗自作决定。 2021年6月,他与时任美国总统拜登(Joe Biden)在瑞士日内瓦会谈时,普京几乎未触及乌克兰议题。后来有分析指出,普京当时几乎不谈乌克兰,可能是早已决定不循外交手段“解决问题”。 根据报道,在2020年上半年前后陆续发生的事件包括普京成功推动修宪,让自己得以合法掌权至少到2036年;COVID-19(2019冠状病毒疾病)疫情让普京长时间隔离,影响认知。 还有白俄罗斯强人领袖鲁卡申柯(Alexander Lukashenko)暴力镇压国内的政治反抗运动,这让他在国际间更形孤立,愈加依赖俄罗斯支持,莫斯科当局则可借此要求白俄罗斯配合俄方对乌克兰的军事行动。 此外,俄罗斯特工在俄国异议人士纳瓦尼(Alexei Navalny)的内裤施加军用级神经毒剂,企图毒杀纳瓦尼未遂。 最终在2024年2月死于西伯利亚监狱、有证据显示是被毒死的纳瓦尼,生前是最有可能汇聚群众支持、挑战普京权位的俄罗斯政治人物。 “卫报”报道指出,个别单一事件如今看来都可能是普京有计划一步步为自己梦想的“俄罗斯伟大领袖”历史地位铺路,而征服乌克兰是其中重要一环。 |
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