作者顾尔德：美国总统川普（Donald Trump）已宣布3月31日出访中国三天。对川普与习近平而言，这次北京川习会可说是互有需求，不能说是抱团取暖，应该说是两人都需要用这个舞台演一场戏，向自己国民做交待，证明自己搞得定对方。当然，也有人会担心，如果川、习想合演一出双赢戏码，台湾会不会成为被牺牲的道具？
北京初春上演的川习会，主人习近平的处境是国家经济陷入困境，房地产业崩盘造成经济失血还未止，新的经济规划“十五五”刚上马也需要振奋人心。
三月初刚开完的两会习近平会著手布局连任，而在此之前，习近平刚出重手整顿军方高层、馀震未平，因此他需要借由展现外交成就向国人证明自己的领导地位、稳定民心。
在北京与川普平起平坐，正是证明他挡得住川普过去一年狂挥乱舞关税大刀、没被击垮。拜登政府时代的国安会中国与台湾事务高级主任格维茨（Julian Gewirtz）对《纽约时报》指出，习近平希望借由川普到访展示“即便是世界上最强大的国家也已经认定，与中国对抗的风险大于收益。”
而对客人川普而言，年底将面临期中选举的挑战。川普上任一年来，右派民粹路线引来不少选民反弹，民间团体发起“No King”全国性抗争，而ICE取缔非法移民的强硬作为更引发各地大规模示威；更值得注意的是，高关税引发通膨压力也推著民众上街抗议。
据哈佛大学甘迺迪学院艾许民主治理与创新中心（Ash Center for Democratic Governance and Innovation）于去年10月发布的研究报告指出，2025年美国连续数个月在两成以上的郡县出现抗议示威，这种示威现象比过去任何时期更深入扩散到支持川普的“红区”。 
川普必须把头号竞争对手当提款机
在大选年面对不满的民意上升，向选民展现经济成果成了川普最重要的功课。川普也得藉北京川习会这个舞台表演一场戏：把头号竞争对手当提款机的戏码，让习近平承诺买更多中国农产品，为他的金主们打开中国市场窄门、推销更多波音飞机等工业制品。
更重要的是，在川普排定访中行后，2月20日最高法院就给了他一记重拳──关税武器被大法官没收了。当选民对于高通膨与关税带来的物价上涨已感到不安，川普需要安排一笔“大买卖”（big deal）向选民证明他的政策有效。
去年九月，川普与习近平通话谈定TikTok交易架构，电话中川普首度开表达 隔年访华意愿，他随后在社交媒体上写著：“我刚与中国习主席完成了一次非常有成效的通话……我们也都同意，将在韩国 APEC 峰会见面，而且我将在明年年初前往中国访问。”10月韩国釜山川习会后，中美领导人确立了进一步对话框架，中方随后表达将著手安排川普访华，经过几个月协商后于今年2月正式敲定，由美方宣布川普将于3月31日至4月2日访问中国。
川普常说：“我和习主席关系很好。”他也念念不忘2017年第一任时访中受到的高规格待遇─用中国官方说法是“国事访问+”（State Visit Plus）。中国打破建国以来的外交惯例，首度将紫禁城当做主要接待外宾场所，由习近平亲自导览、陪同川普夫妇参观故宫前三殿，晚宴设在建福宫，川普成为第一位在紫禁城享用正式晚宴的美国总统。川普尤其对人民大会堂外举行的壮观军礼欢迎仪式印象深刻，至今还念念不忘：“我从来没见过这么多身高一模一样的士兵。”
2017川普初访北京受最高规格对待 却也立即对中经济制裁
川普好面子，喜欢人奉承；中方抓住这一点，在他到访时给予超高规格待遇。即使川普北京之行不亦乐乎，两国也签署下林林总总2,500亿美元的商贸大单，川普离京时还称许习近平是“非常特别的人”。
但善变易怒的川普回华府没多久就对中国高举关税大刀伺候。回国约一个月后，12月川普政府发布任内第一份《国家安全战略》（NSS），把中国定位是“战略竞争者”（Strategic Competitor）和“修正主义强权”（Revisionist Power）。
隔年一月开始对进口太阳能板加征201条款关税，名义上是针对全球，实际上是瞄准中国太阳能产业。到了3月底正式摊牌，301条款出炉，美中关系彻底决裂。
即使如此，川普还是一直宣称和习近平关系很好。其实这个说词也不完全是谎言。英国伦敦大学亚非学院（SOAS , University of London）中国研究院主任曾锐生（Steve Tsang）有一个很敏锐的观察：习近平可以和川普进行良好的私下沟通，这是习近平和拜登之间没办法做到的。
如果回顾1990年代后期中国经济起飞后，历任美国总统访问中国的历史，可以发现共同主题是与中国的经贸关系，从加入WTO进程，开放市场到汇率操纵等、其他重要议题包括核武控管、气候变迁以及反恐。而台湾问题有时被突出、影响深远，有时被轻轻带过。
今年二月初川普和习近平通电话，习近平对之前川普批准对台历来最大一笔军售表达严重不满。川普事后被记者问到这个问题时承认，他与习近平讨论过此事，“我正就此事与他沟通。我们进行了良好的对话，并且很快就会做出决断。”
川普对台军售是否延搁 备受瞩目
据《华尔街日报》报道，川普政府内部有人担心批准这笔军售案会打乱川普北京行，因而让这项史上单笔对台最大军售案陷入僵局，美国国会至今尚未收到军售正式通知。也因此令人关注，川普三月底北京行，习近平会不会在高规模招待的同时，威胁利诱川普做出更多不利台湾的承诺。
克林顿以降美国总统访问中国，对台海以及印太战略造成或深或浅的的影响，比较重要影响包括：
1998年克林顿访问中国时，最后一天在上海宣布美国对台“三不政策”：不支持台湾独立、不支持“两个中国”或“一中一台”，以及不支持台湾加入须具国家资格的国际组织。这是近30年来，美国领导人做出对台湾最不利的公开声明。
克林顿在1995、96年台海危机时派出航空母舰舰队到台海，这笔对台湾的情义也被“新三不”抹杀了。唯一还值得台湾庆幸的是，“新三不”是在上海对大众演讲时表达，不是透过与中方的联合声明或公报方式提出。
小布什（George W. Bush）上台后遭遇911恐攻，他必须寻求中国合作反恐，再加上当时台湾领导人陈水扁的言行，包括发动台独公投，被华府视为挑衅，因此发展出所谓“中美共管台湾”的模式，这对台湾非常不利。
不过他2002年在北京清华大学演讲时公开提到《台湾关系法》（TRA），明确表示美国会“协助台湾保卫自己”，并强调台湾问题必须和平解决。2005年在北京拜会胡锦涛时，虽重申“一个中国政策”，也并表示“反对任何一方单方面改变台海现状”，这被解读为在针对陈水扁政府的台独倾向。
2009年奥巴马（Barack Obama）访华的景象令人印象深刻，他的飞机在雨中抵达上海，微驼身躯罩著黑色大衣、独自撑著黑伞走下专机，随即淹没在迎接者一片黑伞中。奥巴马首度中国行的低调形象，对照著刚举办完奥运，经济国力在快速窜升的中国，象征著美国在亚洲势力的退潮。奥巴马与他的国务卿希拉里显然意识到中国在兴起的印太地区的影响力大增，因此奥巴马政府在2011、2012年提出“重返亚洲”（Asia Pivot），这个战略扭转影响至今。
从奥巴马“重返亚洲” 美国就遵行不移
除了2009年，奥巴马还在2014年访华。2009年在美中联合新闻声明中提到“尊重中国的主权和领土完整”，2014年与习近平会晤后的记者会上，奥巴马重申美国的“一个中国政策”是基于美中三个联合公报与《台湾关系法》，并鼓励两岸在尊严与尊重的基础上建立互信。
川普和拜登都重视围堵中国，但川普和奥巴马的重返亚洲最大不同是：奥巴马除了强化在印太的军力部署，还强调两点：扶持印太地区的民主政权，以及繁荣区域经济，三位一体对抗威权中国扩张。而经济方面的重要工具就是跨太平洋伙伴协定（TPP）。
相对的，川普是单边主义不走联盟合作，因而退出TPP。他更不在乎印太地区的民主人权议题，这也让威权中国有机会在印太地区扩张。拜登虽然重视民主联盟，却也不敢重返TPP。结果川普2.0的《国家安全战略》虽强调第一岛链的重要，但在岛链内缺乏经营，让中国有可乘之机各个击破。
川普2.0的《国家安全战略》强调《川普版门罗主义》（Trump Corollary to the Monroe Doctrine），把“西半球”列为战略上第一优先，印太只排第二。他自己也提过美中俄三分天下的说法。同时，川普也被认为是几十年来最不关心台海问题的美国总统。
川普善变，先是签下史上对台最大笔军售，接著在习近平说服下又延迟军售程序；因此他三月出访中国时，会不会在习近平高规模“国事访问+”招待下，又对中国做出重大让步、甚至伤害台湾利益？这是必须提防的。
从另一方面看，也由于川普的没原则、不可测，也常前后矛盾，他今天表达认同习近平的话，也许隔天回华府又是另一套说法，就像他2017年从北京返回华府后，迅速变脸，结束两国超短蜜月期。
如本文一开始就提到，川普和习近平两人都面临国内困境，需要互相衬托以满足各自国内需求。这种粉墨登场内容虚虚实实、也不见得会落实。例如2017年川普访中宣布的2,500亿美元商贸协议，多属非拘束性MOU。至少六成以上未能转化为实际交易，其他有些是既有合约再拿出来凑数，真正直接成果有限。
川普上任一年来已给全世界太多惊奇了，全球屏息以待，北京初春川习会还会有什么惊奇？ | 
