习近平为中国“十五五”划重点

中国国家主席习近平5日参加江苏团审议时强调：完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。 江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。 受访学者认为，习近平在江苏团的讲话为“十五五”时期中国亟须解决的问题划了重点，接下来落实规划需要“摸石头过河”，进一步解放思想，全面深化改革。

促经济大省引领改革

“相比去年参加江苏团审议提到『经济大省挑大梁』，习近平今年提出『研究新情况、解决新问题』，是希望江苏等经济大省在多方面发挥引领作用，也说明即将开启的『十五五』需要进行全局性、方方面面的改革。”中国人民大学马克思主义学院副院长王衡说。 他认为，习近平提到的“新问题”可概括为，一是如何因地制宜发展新质生产力; 二是如何增强经济韧性，抵御外部冲击; 三是探索共同富裕路径。

续4年提高质量发展

习近平在讲话中指出，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。 王衡指出，近4年，习近平参加江苏团审议均提到科技与高质量发展。 新质生产力推动高质量发展，是中国式现代化的动力机制。

中国社科院经济研究所宏观经济研究室主任汤铎铎表示，政府工作报告提到建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。 江苏所在的长三角非常重要，习近平的讲话表明，他希望江苏等省份在因地制宜发展新质生产力，尤其是促进创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，推动成果转化等方面有所突破，形成一些新的经验。

习近平还强调，经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定。

专家：外向经济大省具示范

王衡认为，江苏作为沿海省份，外向型经济较发达，外部环境发生变化对其冲击较大。 这是国内很多省份都遇到的共性问题。 “经济发达省份如何扩大内需，畅通国内大循环，抵御外部冲击，对其他省份具有示范作用。”

此外，习近平还提到如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题。 王衡认为，这些都是民生领域的痛点和难点，也属于“新情况新问题”。 他认为，这些问题代表了中国当前可能遇到的风险挑战，必须进一步全面深化改革才能解决。

“顶层设计与基层探索相结合，是中国改革的重要经验。”王衡认为，习近平提出江苏等经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验这一要求传递出清晰的信号，十五五期间需要进一步解放思想，释放基层活力。

汤铎铎说，“十五五”期间，中国很多领域都需要“摸石头过河”。 比如，中国在对外科技、金融交流以及企业出海领域更加具有主导性，从追随、融入世界，到现在的主动塑造全球经济秩序。 如何做好新形势下的外贸，开拓全球市场，更好联通国际循环，也需要沿海经济大省探索更多经验。