卑诗省政府拟对《原住民权利宣言法》(DRIPA)进行重大修改,引发原住民组织强烈反弹。相关人士警告,这些变动可能不仅削弱法案核心,还将带来更多不确定性,并引发诉讼激增。 ![]() 原住民领袖:修改“几乎等同废除法案” DRIPA是基于《联合国原住民族权利宣言》而制定的,规定涉及原住民权利、土地、领土或资源的事项,必须事先取得原住民的知情同意,且该同意出于原住民的自主决定。 卑诗省第一民族大会地区酋长 Terry Teegee 表示,政府拟议的修改幅度之大,“几乎等同于废除该法案”。 他指出,由于签署了保密协议,无法透露具体内容,但直言这些调整“相当于把法案掏空”,已引发第一民族的强烈不满。 “在我们看来,DRIPA本身没有问题。这更像是一个政治决定,是对矿业界以及部分公众舆论的本能反应,”他说。 Teegee还批评省府在关键裁决后未与原住民沟通便迅速宣布修法,“让我们陷入一种非常对立的局面”。 ![]() 修法背景:法院裁决触发调整 卑诗省省长尹大卫(David Eby)于去年12月在卑诗省上诉法院作出裁决后承诺修法。 该裁决认定,《矿产权法》(Mineral Tenure Act)与DRIPA不一致,因为现行制度未要求在申请矿产勘探权时必须与当地第一民族进行协商。 此外,另一项判决也援引DRIPA支持原住民族主张,确认考伊琴部落(Cowichan Tribes)对列治文菲沙河沿岸相关土地的所有权。该裁决确认了原住民权益可凌驾于部分私人产权之上,引发了对该地区房地产连锁反应的担忧。 尽管卑诗省保守党一直敦促彻底废除DRIPA,但尹大卫明确表示不会采取这一做法。 ![]() 咨询时间过短 引发程序争议 Teegee透露,第一民族直到3月23日才收到修正草案,且仅有4天时间作出回应,远不足以让原住民领导人与社区成员进行充分协商。 上周三(3月25日),政府官员才向第一民族领导人进行了修正案的技术说明。 据加拿大通讯社报道,这些修改将: * 限制需要与DRIPA保持一致的法律范围 * 削弱法院在解释和适用DRIPA中的作用 省府回应:在“受限环境下尽最大努力” 尹大卫周一回应称,他理解当前局势“不理想”,但强调保密协议属于常规操作。 “我们必须与第一民族领导层合作完成这项工作。在极其受限的环境下,我们正尽最大努力做到这一点,”他说。 卑诗省司法厅长 Niki Sharma 则未明确说明修正案何时正式提出。 ![]() 原住民组织警告:或加剧不确定性与诉讼 第一民族峰会代表 Robert Phillips 表示,有人将这些修改形容为“用大锤砸向DRIPA”。 他警告,削弱法案不仅不会提升产业确定性,反而会带来更多法律纠纷,拖慢发展进程。 “过去几年,一些企业看到大量诉讼后会选择不在卑诗省投资,因为这里太不可预测。而我们原本正试图建立这种可预测性,”他说。 Phillips进一步指出,若削弱关键条款并建立“可以随意推进的流程”,“那就不是共同制定,也背离了最初的初衷”。 ![]() 矿业界反驳:DRIPA拖慢项目、增加成本 卑诗省矿业勘探协会首席执行官 Todd Stone 则持不同看法。 他认为,DRIPA并未为行业带来所谓的“确定性”,反而使流程变得过于漫长和复杂,因此必须进行调整,以确保经济持续增长。 “我们看到‘基于同意的决策机制’被强行引入一些并不适用的审批流程,这毫无意义,只会拖慢进度、延误项目并增加成本,”他说。 Stone还指出,DRIPA最初被描述为一种象征性框架,用于体现和解精神并指导未来立法,但其实际影响已经“远远超出当初定位”。 ![]() 争议持续发酵 围绕DRIPA修法的争议,正反映出卑诗省在资源开发、原住民权益与经济发展之间的复杂博弈。 随着修法推进,原住民组织与产业界的分歧持续扩大,未来是否引发更多法律挑战,仍有待观察。 |
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