重磅! 200平方公里土地判归原住民 卑诗地权失控

卑诗省上诉法院今天（4月2日）裁定，拥有约180名成员的努查拉特第一民族（Nuchatlaht First Nation）对温哥华岛西海岸外超过200平方公里（20,000 公顷）的土地拥有完整的原住民土地所有权，全面承认其主张。

200平方公里有多大？温哥华市面积约为115平方公里，列治文市约为129平方公里，200平方公里大约相当于温哥华和列治文两市面积之和。

上诉法院纠正下级法院裁决错误

Nuchatlaht族在2024年曾赢得加拿大历史上第二起原住民土地所有权裁定，但当时仅确认其主张区域的一小部分。此次上诉法院判决指出，卑诗省最高法院此前裁定存在明显错误，包括：

* 忽视关键证据

* 划定武断边界

* 将“占用证据”限制在村落和保留地范围内

判决书指出：“这些错误综合表明，法官在判断是否构成充分占用时错误适用了法律标准，并在将法律应用于事实时出现了明显且重大的错误。”

确认历史占用与法律标准

此次裁定意味着，Nuchatlaht族已充分证明，在英国对努特卡岛（Nootka Island）宣示主权时，他们已实际占据并使用该区域。这一标准源自加拿大最高法院2014年的里程碑裁决（Tsilhqot’in decision）。

值得注意的是，Nuchatlaht族在提出诉求时刻意缩小范围，以避开其他原住民土地案件中常见的复杂争议。他们未对私人土地或其他原住民族声称拥有的区域提出主张。庭审仅持续54天——在原住民土地所有权案件中极为罕见。

2024年卑诗省最高法院裁定，Nuchatlaht族已证明对努特卡岛北端约1,140公顷土地拥有原住民所有权，其中包括Nuchatlitz Provincial Park的大部分区域，但仅占其申诉面积约5%。此次上诉法院裁决则确认了其完整土地主张。

历史意义与先例价值

继卑诗省中部内陆的Tsilhqot’in Nation之后，Nuchatlaht族成为加拿大第二个通过法院确认原住民土地所有权的族群。2025年8月，Cowichan Tribes（考伊琴部落）也赢得类似案件。

Nuchatlaht族律师 Jack Woodward 表示，这一最新裁决为其他地区树立了先例：“这项裁决尤其意味着对卑诗省西海岸的考古遗址以及古老雪松森林的保护。”

他还指出：“长期以来，卑诗省未能有效保护原住民族的考古遗产，而这次裁决对其形成了重要警示。”

卑诗省拟暂停《原住民权利宣言法案》

原住民族全面反对

目前，卑诗省政府提议暂停《原住民权利宣言法案》（DRIPA），引发原住民族及民间组织强烈反对。据知情人士透露，卑诗省政府计划在省长尹大卫与原住民族领导人会议上提出该方案。

暂停提议引发争议

两位消息人士表示，政府拟将法案“有效暂停三年”，以便在此期间对部分条款进行修改，但具体时间框架尚不明确。尹大卫周三表示，对旨在体现联合国《原住民权利宣言》的立法进行修改，是“不可谈判”的。

原住民族领导人已明确表示，如果政府推进DRIPA修改，将采取法律行动。超过130个民间组织，包括卑诗省劳工联合会，也呼吁保持法案原样。

DRIPA在法院裁决中关键作用

DRIPA基于联合国《原住民权利宣言》，要求在涉及原住民族的权利、土地、领土和资源事项上，必须获得自由、事先和知情的同意。

去年，两起具有里程碑意义的法院裁决引用DRIPA，对私人土地所有权及矿业法规产生重大影响：

* 一起裁决认定，省级矿权制度“与DRIPA不一致”。

* 另一裁决承认Cowichan Tribes在菲沙河沿岸土地上的原住民土地所有权，并指出卑诗省及列治文市持有的部分土地权利“存在缺陷且无效”。

卑诗省政府表示，DRIPA最初立法目的并非针对这些结果。尹大卫指出，“关键在于必须通过省民及其选举代表掌控这一过程，而不是由法院决定”。他还强调，“这一过程关乎省份繁荣和未来的确定性，因此至关重要”。

政府修改提案细节

3月底，尹大卫政府向部分原住民族领导人发送信函及文件，并附保密协议，提出修改建议。据《加拿大新闻社》获得的提案，卑诗省希望通过重新措辞，承诺“持续开展程序”，以使“部分”立法与DRIPA对齐。而现行法案中“法案目的”条款明确指出，该法案旨在“确认《宣言》在卑诗省法律中的适用性”。

消息人士称，会议中原住民族对暂停DRIPA表示“完全反对”。