创现代历史之最！川普提议，民主党震惊

美国总统川普周五公布了2027财年预算提案，寻求1.5万亿美元的国防开支，创下现代历史上的最高纪录。

该军事开支提案包括在下一财年为国防部拨款1.1万亿美元，另有3,500亿美元用于关键弹药生产、扩大国防工业基础及其他事项。川普曾在1月承诺提出1.5万亿美元的国防预算请求，当时美国尚未对伊朗发动大规模打击。

白宫提议在2027财年将非国防开支削减10%，至约6,600亿美元，并在随后几年进一步削减。预算案列出的削减计划波及教育等领域，并将把美国国家环境保护局(EPA)的资金削减一半。

该文件还列出了其声称要削减的“觉醒”项目。白宫提议大幅削减其所称的宣扬“激进性别和种族意识形态”的项目资金，其中包括教育部为少数群体服务机构设立的项目。

2027财年预算提案凸显了川普的支出重点。该提案出台的背景是，伊朗战事正酣，且此前国会经历了长达一年的备受关注的预算纷争。在10月1日新的财政年度开始前，由共和党控制的国会需要敲定哪些内容将被正式立法。

美国管理及预算办公室(OMB)主任罗素·沃特(Russell Vought)将于4月15日在众议院预算委员会作证。

该预算案包含为本届政府一些新举措提供的资金，包括拨款3,000万美元，用于支持由副总统JD·万斯(JD Vance)领导的新设国家欺诈执法司(National Fraud Division)；以及100亿美元的强制性资金，用于在美国国家公园管理局(National Park Service)内部设立一个总统首都管理计划(Presidential Capital Stewardship Program)，以推进首都的建设和美化工程。

位于华盛顿的美国环境保护局。提案中的削减内容涵盖该机构预算。图片来源：STEFANI REYNOLDS/BLOOMBERG NEWS

在五角大楼的预算申请中，部分资金将用于提高弹药产量，这是国防部副部长史蒂夫·范伯格(Steve Feinberg)的优先事项。五角大楼还要求采购34艘舰艇，包括为去年宣布的以川普命名的新级别战列舰和新型护卫舰提供资金。总体而言，本届政府希望为造船投入658亿美元。此外，这份国防预算还包括用于建造由川普力推的“金色穹顶”(Golden Dome)导弹防御系统的资金。

该预算提案将根据军衔级别提高军人薪酬。

提案显示，司法部的预算将增加13%，这将使联邦政府能够加强移民执法，并增聘300多名缉毒局(DEA)探员。该提案专门拨款约1.5亿美元，用于将阿尔卡特拉斯岛(Alcatraz)重建为“最先进的安全监狱设施”。这座历史悠久的监狱目前是旧金山的热门观光点。

至于国土安全部，本届政府要求维持旗下两个移民执法机构——美国移民海关执法局(ICE)和美国海关边境保护局(CBP)——的资金水平，同时削减该部其他部门的资金。

例如，川普提议削减联邦紧急事务管理局(FEMA)的资金，本届政府希望缩减该机构的规模，从而促使各州和地方政府自行应对灾害。政府还将削减国土安全部网络安全机构7.07亿美元的预算，并终止其选举安全相关工作。

此外，该预算案还提出措施，要求小型机场雇用私营安保承包商，以启动美国运输安全管理局(TSA)的重新私有化进程。本届政府之所以倾向于这种做法，是因为在联邦政府停摆（今年已发生两次）期间，私营安保的资金不会被切断。运输安全管理局最初是在2001年9月11日恐怖袭击后为统一安保措施而成立的，当时劫机者曾携带锋利刀片通过了安检。

对于卫生与公众服务部，川普提议拨款1,111.1亿美元，较2026年的既定水平减少158亿美元，降幅为12.5%。削减内容包括将美国国立卫生研究院(National Institutes of Health)的经费削减50亿美元，并撤销该机构内关注种族健康差异和跨性别健康研究的部门。此外，作为本届政府“让美国再次健康”(Make America Healthy Again)议程的一部分，该预算案提议拨款1,900万美元，用于扩大营养服务，并为美国疾病控制与预防中心(CDC)的新食品安全倡议拨款5,500万美元。

该预算案预测，联邦关税收入将出现激增。此前，随着川普在第二任期首年出台一系列新关税政策，2025年的关税收入已经增长逾一倍。

该预算案估计，2026年美国将获得超过4,060亿美元的关税收入，是2025年1,940亿美元关税收入的两倍多。预算案预测，到2029年，年度关税收入将达到5,000亿美元。

这些预估数字远高于独立机构对川普关税政策未来几年创收能力的预测。耶鲁大学(Yale)预算实验室估计，2026年，川普现行关税将带来略高于1,710亿美元的收入，不到川普政府估算数字的一半。

耶鲁大学估计，在现行政策下，2029年的关税收入将为1,930亿美元，与川普团队预期的5,000亿美元相去甚远。这可能表明本届政府的预测过于乐观，或者暗示总统预计在未来几年会进一步提高关税。

白宫发言人库什·德赛(Kush Desai)表示，该实验室低估了关税带来的经济效益，同时高估了其引发通胀的效应。

就在美国国家航空航天局(NASA)完成历史性的载人航天发射的几天后，本届政府便要求将其预算削减23%。白宫将这一转变描述为将资金集中用于宇航员登月计划。部分削减将通过取消学校的科学和技术项目来实现。提案中写道：“NASA将通过激动人心、雄心勃勃的太空任务来激励下一代探索者，而不是靠资助带有觉醒色彩的STEM项目。”

各方对该预算案的反应呈现出明显的党派分歧。

领导众议院和参议院军事委员会的国会共和党人、密西西比州参议员罗杰·威克(Roger Wicker)和阿拉巴马州共和党众议员迈克·罗杰斯(Mike Rogers)——迅速对白宫的预算请求表示赞扬，称增加的国防开支将使美军能够应对“第二次世界大战以来最危险的全球环境”。

华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里(Patty Murray)表示，军费的增加是以牺牲医学研究为代价。她表示：“我们的国防预算不应由一位将现役军人推向轻率的海外战争、使他们身陷险境的总统来决定。”

延伸阅读：川普2027预算案出炉：国防支出创新高、内政大砍

美国总统川普（Donald Trump）近日公布2027财政年度预算提案，内容大幅调整联邦政府支出结构，在国防、移民与科技领域投入创纪录资金，同时对多项社会、教育与科研计划进行大规模削减，显示本次预算核心方向在于，缩减联邦规模并重塑政策优先顺序。

这份被视为川普第二任期政策蓝图的文件，已送交国会审议，预料将引发激烈政治攻防。白宫在说明文件中指出：“节省开支是透过削减或取消‘觉醒化’、被武器化及浪费的项目，并将部分责任回归州与地方政府。”

根据提案，2027年国防支出将达1.5万亿美元，较2026年大幅增加约42%至44%，为数十年来最高纪录。资金将用于提升军事工业基础、发展新世代武器，以及扩大军力部署。

其中包括一项名为“金色穹顶”（Golden Dome）的飞弹防御系统，预估成本高达1750亿美元，目标拦截高超音速飞弹与核武攻击，甚至涵盖来自太空的威胁。此外，预算亦编列658亿美元建造34艘军舰，被称为“川普黄金舰队”。军人薪资亦将调升5%至7%，显示政府希望强化军队士气与招募能力。

分析指出，此举与美国目前卷入中东冲突、特别是与伊朗相关局势升温有关，尽管预算文件并未直接列出相关战费。

在内政安全方面，预算案增加对移民与海关执法局（ICE）、海关与边境保护局（CBP）、海岸防卫队及特勤局的资金支持，并拨款近15亿美元供军方参与美墨边境巡逻。

此外，另有2.16亿美元用于国民兵部署，以“回应需要军事支援的国内事件”，以及6.05亿美元持续驻守首都华盛顿特区。

同时，司法部预算也增加约13%，重点打击暴力犯罪、帮派与贩毒集团。

预算也提出削减5200万美元运输安全管理局（TSA）经费，启动民营化进程。小型机场将被要求加入“安检合作计划”，由政府出资聘用私人安检人员。

目前已有近十个机场采用该模式，其中旧金山国际机场规模最大，但提案未明确界定“小型机场”标准或具体时程。

与国防支出形成强烈对比的是，非国防支出将削减约730亿美元，约为10%。多个联邦机构面临重大预算缩减，包括小企业署、国家科学基金会与环境保护署，削幅超过50%。

此外，劳工部、国家卫生研究院（NIH）、联邦紧急事务管理署（FEMA）等也遭削减，以推动全球民主为目标的“国家民主基金会”更被直接取消。

预算也削减K-12教育补助、再生能源计划、住房援助与老年人就业及粮食补助，整体方向是减少联邦对低收入社群的直接支持。

不过，提案仍包含部分增加项目，例如增加105亿美元联邦佩尔助学金（Pell Grants），协助低收入学生就学，以及投入逾10亿美元于能源生产与水资源安全。

在太空领域，美国国家航空暨太空总署（NASA）将获得188亿美元预算，较前一年增加23%。其中7.31亿美元将用于“阿提米丝计划”（Artemis），目标于2028年前再次将人类送上月球，并在月球南极建立永久基地。然而，为节省约34亿美元，政府计划终止40项现有任务，包括火星样本返回计划。文件指出，相关目标“可透过未来载人火星任务达成”。

川普政府同时提出“总统首都管理计划”，将投入100亿美元改善华盛顿特区的安全、清洁与景观。该计划由国家公园管理局主导，涵盖建设与城市美化工程，目标是让首都“再次让美国人感到自豪”。

此预算案反映川普长期主张，包括缩小联邦政府角色、打击所谓“觉醒文化”、强化边境与治安，以及加速人工智慧与军事科技发展。

然而，预算也未提出解决美国庞大赤字与国债的具体方案。截至2025财年，美国赤字达1.78兆美元，国债超过39兆美元。

该预算案仅为行政部门提出的初步蓝图，仍需经众议院与参议院审议、修改并整合版本，最终送交总统签署。外界普遍预期，国会将大幅调整内容。

民主党已强烈反对。参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）表示，民主党“将确保这项预算永远不会通过”。

参议院拨款委员会民主党领袖莫瑞（Patty Murray）则批评该提案“对国家优先事项的描绘既黯淡又不可接受”，并指出：“川普总统想削减医疗研究来资助昂贵的海外战争，没有比这更本末倒置的了，对这样在道德上破产的预算，唯一负责任的做法就是把它丢进垃圾桶。”

不过，川普政府近年多次透过行政手段调整或冻结已批准支出，引发与国会的权力争议。分析人士指出，即使国会否决部分预算内容，白宫仍可能透过其他机制推动其政策。在美国政治体制中，一直流传“总统提出预算，国会决定去留”的说法，但随着行政权力扩张，这一传统正面临挑战。