美国调查加拿大强迫劳工问题，拟对加拿大加征最高25%关税

在美国政府想通过加征关税来增加收入的背景下，有一个正在考虑的做法是：对那些被认为涉及“强迫劳动”的进口商品来源国加税，尤其是针对中国新疆地区。不过，美国一边批评加拿大在阻止这类商品进入方面做得不够，一边也被指出“自己也没做好”。一些人权组织也认同这种说法。而从中国的贸易数据和美国最新的执法情况来看，美国在这方面其实也存在不少漏洞。

美国政府上周发布的2026年《对外贸易壁垒评估报告》称，加拿大似乎因进口涉强迫劳动商品而获得低于正常成本的商品。

分析人士认为，这显示美国在依据《贸易法》第301(b)条对60个国家展开调查时，未来对加拿大的裁决方向。相关调查若认定加国措施不足，华盛顿有可能对其商品加征最高25%的关税。

这些调查于3月中旬宣布，进一步延续了特朗普政府孤立中国、要求他国采纳同样严格政策的做法。

但官方数据显示，美国自身的执法力度去年大幅减弱。

2025年，美国海关与边境保护局（CBP）扣押了价值1.71亿美元、疑涉新疆维吾尔族等少数民族强迫劳工的商品，较2024年的13.8亿美元减少近九成。

2025年12月，美国国会民主党议员致信国土安全部和CBP，指出自特朗普总统2025年4月宣布"解放日"关税以来，针对新疆及相关中国企业的进口限制法案执法力度"显著下降"。

他们在信中写道："这些以及其他数据表明，打击强迫劳动并非本届政府的优先事项。"

2026年2月，美国最高法院推翻了特朗普的"解放日"关税措施，该措施曾带来约1650亿美元关税收入，法院判决后，政府开始寻求替代关税来源。

McMillan律师事务所国际贸易合伙人William Pellerin指出，CBP的数据引发了"美国在调查60个贸易伙伴处理强迫劳工商品时，执法力度是否足够"的重要问题——毕竟美国自身执法正趋于减弱。

他表示，中国企业或许为规避更严格的进口规则，已减少了明显涉强迫劳动的产品出口。美国自2020年对来自新疆的商品采取"反向举证"政策，即进口商需证明货物未涉强迫劳动，方可入境。

Pellerin认为，美国在评判他国措施有效性的同时，有责任解释自身执法下滑的原因。

尽管如此，他指出，即便执法力度减弱，美国的行动仍比加拿大更有成效。相比之下，加拿大只在收到情报、需要检查时才会拦截货物。

加拿大边境服务局（CBSA）4月1日表示，自2021年以来，因疑涉强迫劳工已多次扣押货物。其中两批最终被认定为强迫劳工产品并禁止入境，分别为2024年的一批纺织品和2025年的一批冷冻海鲜，均来自中国。

CBSA称，其他被扣押的商品在补充供应链信息后获准放行，或被进口商弃货或转出口。

美加执法"缩水"之际，中国海关数据显示，去年新疆地区对两国的出口激增。

新疆对加拿大出口同比增长160%，达6.01亿美元；对美国出口同期几乎翻倍，达29亿美元。

中国数据只显示货物发出量，未反映目的国实际接收量。

维吾尔人权倡议项目执行主任Mehmet Tohti表示，特朗普政府下CBP对强迫劳工规定的执法明显放松。他推测，政府可能将国土安全部资源转投移民与海关执法局。

但Tohti也称，美国阻止涉强迫劳工商品进口的成效远高于加拿大。

联合国任命的人权专家今年1月22日曾警告，新疆及中国其他地区存在"持续针对维吾尔、哈萨克、柯尔克孜等少数族群及藏人遭受强迫劳动"的指控。

中国驻加使馆上周在X平台发文，称中国否认一切关于强迫劳动和种族灭绝的指控，认为"毫无根据"。

去年新疆对美加出口的前三大类商品为玩具、游戏及体育用品、家具与床上用品、电气机械与设备。

与此同步，新疆对美出口增长，却与中国对美整体出口大幅下滑形成对比。中国数据显示总出口下降20%，而美国贸易数据则显示对华进口下降29.7%。

这一差异让许多经济学家对中国数据持谨慎态度。

东北大学供应链管理助理教授ShawnBhimani领导团队用航运数据和人工智能追踪强迫劳工与贸易的关联。他表示，CBP执法下降部分或因去年关税增多、免税额（deminimis）政策取消，导致CBP需处理的事务激增。

与此同时，Bhimani指出，美加两国都在"与中国在新疆迅速扩大的贸易基础设施投资体系作斗争"。

阿尔伯塔大学中国研究院院长Philippe Rheault虽不对美方执法数据置评，但称特朗普政府近月来致力于稳定对华经贸关系，"他们有太多事务要处理，现在最不需要的就是对华贸易摩擦"。

"他们正试图淡化政治因素，确保未来经贸关系稳定。"