拒绝伊朗请求...北京向白宫传递信息

中国通过罕见的外交斡旋介入伊朗战事，推动德黑兰方面同意与美国坐下来谈判。虽然中方的作用算不上决定性，但中国领导人习近平现在拥有了一项宝贵资源：与美国总统川普(Trump)打交道时的外交筹码。

大多数密切关注这场战争的观察人士将促成两周休战的功劳归于巴基斯坦、土耳其和埃及，但川普特别点名了中国，称中方促使伊朗迈出了这关键的一步。白宫表示，中美两国政府“最高层”就停火方案进行了磋商。

这次突如其来的外交合作似乎是一次精心策划的布局，意在为川普下月访华铺路。通过眼下扮演调停者角色，习近平正在为此次峰会蓄积势能。他希望在峰会上以地缘政治上的配合，换取关税和技术出口管制的松绑，以及美方在反对“台独”问题上采取更积极主动的立场。

“北京的外交行动意在向白宫传递一个信息，”前美国国家安全高级官员、现任乔治城大学(Georgetown University)教授麦艾文(Evan Medeiros)说。“如果中国能在台湾海峡和霍尔木兹海峡问题上采取理性态度，那么川普也应在中国最关心的问题上给予同等支持。”

中国官员称外交部长王毅与多国同行先后进行了26次通话，以彰显中方的调停者角色。中国官员还提到中国与巴基斯坦在3月31日联合提出的方案，其中呼吁停火并重开霍尔木兹海峡。川普政府官员表示，中方的方案为伊朗提供了一个外交台阶。伊朗将中国视为安全伙伴和石油客户。

中国的外交攻势远不止于中东。在定于5月14日至15日举行的“川习会”之前，北京正展开多线行动，意在向川普证明中方对于实现他整体外交政策目标的价值。

图为美国总统川普和中国领导人习近平去年10月在韩国会晤，他们计划于5月14日至15日在北京再次会晤。图片来源：EVELYN HOCKSTEIN/REUTERS

王毅周四前往平壤，进行为期两天的访问，此行被视为习近平对朝鲜进行国事访问的前奏。分析人士称，此行向白宫释放了明确信号：在任何涉及朝鲜核计划和地区安全的潜在谈判中，中国仍然是不可或缺的一方。

此外，应习近平邀请，台湾在野党领导人郑丽文本周抵达中国大陆，开启了“和平之旅”，这是国民党主席十年来首次访问大陆。在调停伊朗危机的同时促进与台北在野力量的对话，北京试图借此将自己塑造为负责任的地区稳定力量。

台湾在野党领导人郑丽文访问中国，对北京方面来说相当于一次外交胜利。图片来源：KUOMINTANG/AP

在所有攸关中国利益的议题中，台湾是最核心的目标。《华尔街日报》(The Wall Street Journal)此前报道，习近平希望借与川普的峰会开始推动美国政策向中方立场转变，即实行民主制度的台湾是中国的一个分离省份，最终应实现统一。一旦美国对台湾自治的支持出现动摇，关于台北方面“某种形式的统一不可避免”的论调将获得更大市场。

中国分析人士称，通过将国民党的“和平之旅”以及中方在伊朗停火中的作用并行展示，北京方面正呈现一种无需美国军事干预的地区秩序愿景，前提是华盛顿愿意置身事外。

川普方面则将北京峰会视为一个关键契机，要争取中国增加对美国农产品、工业品和能源产品的采购，如果这一目标能够实现，他就可以在11月的美国中期选举前向国内选民夸耀这一政绩。

中国调停伊朗战事的尝试也与自身经济的生存息息相关。虽然霍尔木兹海峡的关闭一度让中国出口商凭借基本自给自足的电力体系获得了短暂优势，但战事长时间持续下去，会威胁到全球对中国商品的需求。

一旦华盛顿从军事打击转向经济战，中国同样可能首当其冲。分析人士警告，在川普威胁要对任何向伊朗提供军事武器的国家征收50%的关税后，中国将面临新的不利影响。中国曾是伊朗的主要武器供应方，但在2015年联合国对伊朗武器禁运后，这种合作也随之终止。但据《华尔街日报》报道，伊朗核计划所需的关键材料和设备仍来自中国。

周四在德黑兰，一些人向伊朗已故最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊致敬。图片来源：AFP/GETTY IMAGES

分析人士表示，通过帮助促成战事暂歇，北京方面正维护其“金发姑娘””(Goldilocks)窗口期——一个恰到好处的平衡点：既能将全球稳定的功劳揽入怀中，又能确保自身出口导向型经济不至于随客户一同坠入深度衰退。

在中国和平提议的表象之下，是一些人所说的“中国优先”(China First)政策——一种优先追求象征性胜利、绝不为全球稳定承担实质性风险的谨慎策略。即便中国努力将自身塑造成与美国比肩的超级大国，但这种“作秀式外交”恰恰凸显出中国影响力的局限性。

“中方的主流心态是，中国不会为任何人冒险出头，”前美国高级外交官、现任职于亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)的丹尼·拉塞尔(Danny Russel)说。“中国只会参与那种既能让自己邀功、又无需承担任何实际风险和代价的调停。”

拉塞尔说，中国将其对伊朗的影响力——特别是其作为伊朗最大石油客户的角色——视为“需要保护的私有资产”，而不是可以为他人“耗费”的资产。

这种作秀式外交的套路并不鲜见。过去20年里，中国为中东提出了大约12项和平方案，但无一获得响应。2023年，中国因促成沙特与伊朗和解而受到赞誉时，这两个国家其实已进行了多年的秘密谈判，只是需要一个低风险的中间人为最终协议作保。

史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵表示，中方有关伊朗的提议旨在确保中国能以大国身份留在谈判桌上。她还表示，值得注意的是，伊朗已请求中国担任停火协议的担保人，但中国一直没有接受这个角色。

中国在联合国的行动凸显了其局限性。4月3日，中国与俄罗斯联手否决了一项由巴林牵头的决议，该决议本将授权采取包括军事力量在内的“一切必要手段”来保护商业航运免受伊朗的干涉。中国的这一做法实际上瓦解了国际社会唯一一次试图以实际行动重开水道的努力，中方的理由是此举只会给战争“火上浇油”。