面对面,不是背对背,但是无果而终。 在伊斯兰堡,美伊谈判从当地时间11日上午开始,入夜未休。12日凌晨,历时21小时的三轮谈判结束,双方未达成协议。 毕竟,这是一次没有丝毫信任的谈判。伊朗方面称,由于“美方的贪婪和野心”,双方未达成协议。美国副总统万斯称,美方已明确提出自身“红线”及可接受与不可接受的条件,而伊朗方面“选择不接受这些条款”。 眼下,美伊代表团只能启程回国。下一轮谈判?不得而知。巴基斯坦副总理兼外长达尔敦促美伊双方继续恪守停火承诺,巴未来将继续坚定推进美伊双方的和平谈判。 谈判曾现乐观信号 在承接谈判的塞雷纳酒店,乃至整个伊斯兰堡,巴基斯坦方面实施了最高级别的安保措施,全市交通受限、安检升级。 平心而论,在巴基斯坦的斡旋下,美伊这次谈判虽无信任可言,却不乏对结果的期待。 据半岛电视台报道,谈判本来是美伊谈判团队分处不同房间,由巴基斯坦方面传递信息的间接谈判,最终变为“面对面”的三边直接会谈。 在11日的第一轮谈判之后,态势一度较为积极。双方就包括黎巴嫩停火需求在内的一些基本条件取得一定进展。有报道称,双方同意将以色列打击行动限制在黎巴嫩南部地区,伊朗方面要求解冻其资产一事也释放出乐观信号。 到12日凌晨,双方进行了三轮“实质性讨论”,但最终未能取得成果。虽然美伊双方均未透露谈判细节,但显然核问题仍是一个关键分歧。
万斯在新闻发布会上称,美方要求伊朗不仅当前不发展核武器,还需在长期内承诺不获取相关能力与技术,但“尚未看到这样的明确意愿”。他强调,这一目标是美国总统川普的核心诉求。 万斯说:“我认为这(未达成协议)对伊朗来说,比对美国来说更是坏消息。”他同时对巴基斯坦方面的斡旋表示感谢,称其在推动双方弥合分歧方面发挥了积极作用,并强调谈判未果“对伊朗而言影响更大”。 与川普“毁灭文明”的威胁相比,万斯的狠话显得很温和。万斯表示,美国在此次谈判中提出了一份“最终也是最好的提议”,要看伊朗方面是否接受。 巴基斯坦:“不会影响任何一方” 谈判开始前,巴总理夏巴兹分别会见了美伊双方代表。他说,对实现永久停火而言,“成败在此一举”。 作为东道主,巴基斯坦的职责不只是提供场地和安保,更在于让毫无信任的双方能够进行对话。达尔早前表示,巴方的职责是促成美伊“坐在一起”,而不会影响其中任何一方。为此,巴方为美伊谈判做出了两手准备,既能为双方“面对面”谈判提供便利,也能以“背对背”形式,通过巴方居中传递信息进行谈判。 最终,美伊实现面对面谈判。双方谈判代表团阵容强大,在很大程度上也符合外界期待。 伊朗方面由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫率领,由71人组成,其中包括主要谈判团队、专家团队、媒体代表以及礼宾和安保团队。代表团成员还包括外长阿拉格齐、中央银行行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提和防务委员会秘书阿里·阿克巴尔·艾哈迈迪安。 美国代表团则由副总统万斯、特使威特科夫以及川普的女婿库什纳率领。万斯的参与,使这次会谈成为自1979年伊朗伊斯兰革命以来美伊间举行的最高级别直接会谈。
谈归谈,双方的分歧显而易见:
会谈前,双方均作出强硬表态,但也都为协议达成留下希望。卡利巴夫说,若美方提出真诚协议并承认伊朗权利,伊方已准备好达成协议。 伊朗:“信奉对话,行事理性” 在巴战机护航下,10日下午,卡利巴夫带着伊朗遇难儿童的相片和书包来到伊斯兰堡。此次伊朗谈判代表团命名为“米纳卜168”,即伊朗米纳卜小学遭袭遇难的168名儿童——这表明伊朗方面占据道义高地,代表着近六周来遭受轰炸之苦的本国人民前来谈判。
伊朗是战争中损失更大的一方,却未必是谈判中心理更脆弱的一方。巴基斯坦前空军元帅马苏德·阿克塔尔就认为,尽管伊朗遭到美以军队的强势打击,但其代表团仍“略占上风,且时间站在他们一边”。他甚至说,美国“已时日无多”。 此前,川普三次推迟停火最后通牒,在外界看来,这意味着伊朗方面在谈判上有一些心理优势。正如7日伊朗最高国家安全委员会发布的声明所言,停火协议代表着“伊朗的胜利”,它基于一项已原则上被美国接受的“十点计划”。 十点计划列出的承诺包括:互不侵犯条约、承认伊朗对霍尔木兹海峡的控制权、接受伊朗进行铀浓缩活动、解除一级和二级制裁等,协议文本还提及了向伊朗赔偿损失、美国从该地区撤军等条款。对于这十点计划,美国先是默认,后又指消息不实,强硬声称其“完全无效”。 经历多次外交欺骗与战火灼烧,伊朗是以完全不信任的态度与美国进行谈判,其“手指仍会扣在扳机上”,不会“在主权权利上妥协或退让”。“我们信奉对话,行事理性。” 关于谈判基础,伊朗拒绝了川普的十五点方案,推出自己的十点计划,明确传递了一个信号:这一次要彻底解决问题,不再无谓地妥协。 在谈判前夕,伊朗最高领袖穆杰塔巴将伊方诉求浓缩为三点主张。9日晚,他就前任最高领袖哈梅内伊殉难四十天等议题发表书面讲话时强调:一是伊朗必定向侵略者追索“战争赔偿”,追讨“烈士血债”;二是伊朗对霍尔木兹海峡的管理必将进入一个新阶段;三是伊朗绝不放弃自身正当权利,将把地区所有“抵抗阵线”作为一个统一整体加以考量。 美国:果然是万斯 万斯带队谈判,或是美国显示诚意的最佳选择。 万斯被视为本届美国政府中更中立的调停者,且长期以来反对美国陷入外部冲突。据信伊朗最初遭美以袭击时,他并未深度参与其中,且自始至终都反对这场战争。因此,伊朗将万斯视为川普总统核心圈内最反战的人物之一,也是最有可能本着诚意寻求达成协议的人。 当然,谈判桌上的万斯不仅代表他自己。他在谈判前表示,总统川普就此次谈判向他下达了非常明确的指示,还警告伊朗勿“耍弄”美方。在此次谈判过程中,美方与川普及其国家安全团队保持“持续沟通”。
与此同时,川普则在社交平台上继续输出美国的“胜利”,并称伊朗“正在输,而且是大输”。不过,为了谈判的顺利开始,川普应该是也做了工作——压制以色列的进攻欲望。 据以色列媒体《国土报》报道,川普一直敦促、施压并指示以色列总理降低姿态,至少停止攻击贝鲁特,并与黎巴嫩政府进行接触。美伊双方约定停火之后,以色列疯狂进攻黎巴嫩、造成大量人员伤亡的行径,证明以色列是美伊达成协议的最大阻力。 对于伊朗来说,特别警惕的是美国将以色列描绘成“独立一方”,从而逃避自身责任。伊朗第一副总统阿雷夫11日说,如果伊朗在伊斯兰堡与“美国优先”的美方代表谈判,很可能达成一项对双方乃至世界都有利的协议。然而,如果面对的是“以色列优先”的美方代表,那么就不会达成任何协议。 “美国优先”,实际就是“川普的急所”。路透社/益普索近期发布的一项民意调查显示,川普的支持率近日跌至其重返白宫以来的最低点。大多数民众表示担心美国军事人员的安危,并且随着能源价格飙升,他们对个人财务前景持负面态度。约一半的人预测中东地区的稳定性会进一步恶化,超过四分之三的人反对向伊朗派遣美国地面部队。 因此,川普必须锁定战事胜利,停止战争消耗,稳住油价通胀,这是美国民众的核心诉求,也是中期选举的风向标。
往远些看,美国建国250周年的大日子,也是川普的心结。他已于10日宣布,联邦政府向美国美术委员会提交了拟在首都华盛顿特区建造的“凯旋门”设计方案和效果图。 根据项目设计方案,这座“凯旋门”将位于林肯纪念堂和阿灵顿国家公墓之间的纪念环岛上。拱门从底部到装饰顶端将高达250英尺(约合76.2米),建成后将比林肯纪念堂高出很多。 该计划在美国国内已经引起争议。弗吉尼亚州民主党籍众议员唐·拜尔在社交媒体上抨击道:“这无关美国建国250周年,也无关对退伍军人的敬意,这关乎唐纳德·川普的虚荣心——我们必须阻止他。” 这看似题外话,但从中可以窥见川普政府此时的心态。正如一名巴基斯坦政府官员11日对中国媒体透露,目前,美方似乎急于达成某种目的,而伊朗方面则不急于求成。 美伊伊斯兰堡谈判虽已落幕,和平的可能却不应就此熄灭。在两周停火期所剩不多的时间里,希望双方能在巴基斯坦斡旋下,为塑造持久和平相向而行。 |
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