男子曾来加拿大捐肾, 结果第二年就成"难民": 如今面临遣返!

穆罕默德·阿尔·欣迪（Mohammed Al Hindi）是一名巴勒斯坦难民申请人。由于加拿大出台的新边境法案——C-12，他的申请如今面临风险。

在为了躲避以色列与哈马斯战争、带着家人逃离加沙地带之前，他曾在2023年夏天来加拿大待了大约七周，目的是给自己已入籍加拿大的姐姐捐肾。

C-12规定：如果难民申请是在2025年6月3日或之后提出的，而申请人距离第一次入境加拿大已经超过一年，那么该申请将不会被转交至Immigration and Refugee Board of Canada（加拿大移民与难民委员会）审理。

这个“一年期限”的规定还具有追溯力，适用于2020年6月24日或之后的首次入境记录。

“我当时来加拿大是为了救人，是为了救一个加拿大人的命。我做的是一件人道主义的事。2023年我并没有想留在加拿大，因为没有理由留下来。”阿尔·欣迪在安省伦敦接受加通社（The Canadian Press）采访时说。

“我在自己国家有工作，有家人，有车，有房子，我在那里什么都有。”

阿尔·欣迪说，他是在2023年8月9日首次来到加拿大，为肾脏移植手术做准备。大约一个月后完成手术，并于9月23日前往埃及，随后在10月2日返回加沙的家。

但仅仅五天后，哈马斯袭击以色列，战争爆发，迫使他和家人为保命再次逃离。

他说，2024年春天，他和家人花了1.75万美元请一家中介公司，才得以从战区撤离到埃及。

随后，阿尔·欣迪一家通过一项为加拿大公民亲属提供临时工作和学习签证的特别项目来到加拿大。他本人在2025年2月返回，加人则在当年5月抵达。

根据他在2026年4月2日从移民部（IRCC）收到的一封“程序公正信”（procedural fairness letter），他是在2025年9月4日提交的难民申请。信中指出他首次入境加拿大的时间为2023年8月9日，并要求他在4月23日前补充材料。同时警告称，他的申请可能不会被转交至难民保护部门（Refugee Protection Division Canada）——也就是负责审理难民申请的主要机构。

这封五段式的信件还强调，审理时只会考虑与其入境情况相关、并涉及《移民和难民保护法》的部分证据。

伊朗陪读妈妈成难民

阿尔·欣迪并不是唯一面临这种情况的人。一名居住在多伦多的伊朗女性（出于对仍在伊朗的家人安全考虑，媒体未公开其姓名）表示，她在2022年12月首次来到加拿大，是为了照顾在这里读书的儿子。

她通过波斯语翻译表示，自己后来以化名为一家媒体机构制作政治播客，而该媒体在伊朗政权下被定为非法组织。她说，2025年7月——也就是C-12新规追溯生效一个月后——该媒体网站被黑客攻击，她的真实身份被曝光。

她的丈夫目前仍在伊朗，并已经被当局问话，询问她何时回国。她在2025年10月1日提交了难民申请，因为她意识到自己已经无法回国。加拿大有一份“人道危机国家名单”，不会将被拒的难民遣返回这些国家。

伊朗（近期遭到美国和以色列空袭）就在名单上——这意味着，如果她的申请被认定为不符合资格，她将陷入“法律真空状态”（legal limbo）。她表示，自己的处境尤其令人焦虑，因为丈夫仍被困在伊朗，而她本人最近又被诊断出患有淋巴瘤（lymphoma）。

尽管如此，她仍努力保持坚强，不放弃希望。

3万难民受C-12影响 恐面临遣返

移民部估计，大约有3万名难民申请人将收到类似的“程序公正信”。这一数字仍为初步估计，未来可能会变化。IRCC发言人在书面声明中强调，这些信件并不是驱逐令，而是用来说明下一步流程，以判断申请人是否仍具备资格。

如果申请被认定为不符合资格，申请人仍可以申请“遣返前风险评估”（pre-removal risk assessment）。该程序用于评估，如果被遣返，当事人是否会面临酷刑、迫害、生命威胁或残酷、不人道的待遇。

位于埃德蒙顿的移民律师乔曼·埃尔-阿斯马尔（Jouman El-Asmar）表示，这种遣返前风险评估的通过率，远低于在Immigration and Refugee Board of Canada正式听证的成功率。她解释说，在移民与难民委员会听证中，申请人可以带律师、证人，并提交证据。而遣返前风险评估则主要是“纸面审理”，只有在移民官要求时才可能进行面谈。

“你必须把所有证据都准备好。律师基本上要写出完整的法律陈述，解释为什么这个案件符合《移民和难民保护法》第96和97条以及《难民公约》的要求，通常要写40到50页。”她说。

“你不仅要讲清楚当事人的个人情况，还要详细说明该国家的整体局势。不能假设审理人员了解这些背景——不像在移民与难民委员会，审理员通常是专门负责某个国家的。”

她还指出，在遣返前风险评估面谈中，律师不能像在移民与难民委员会听证中那样为当事人发言或干预。

她表示，自己的多名客户也收到了类似信件，其中包括三名来自毛里塔尼亚的人：一人逃离家庭暴力和强迫婚姻，另外两人是政治活动人士。这三人都已被当地发出逮捕令，并在缺席情况下被判刑。如果被遣返回国，“几乎等同于送死”。

“他们一入境就会被军方抓住——而军方基本就是政府本身，”她说。“尤其是遣返时，加拿大在执行前会与对方国家沟通。”

目前，像阿尔·欣迪这样的人，能做的只有提交一切有利证据，然后等待IRCC的决定。他说，在此期间，他和妻子（她的难民申请不受C-12影响）会继续工作，孩子也照常上学。

如果他的申请被认定不符合资格，他同样会陷入法律真空；目前加拿大并不会将人遣返回加沙地带，这也意味着，在当地局势改善之前，他甚至无法申请遣返前风险评估。

“我不知道我还能去哪里，我没有任何身份。”他说。“我只有一个肾。那里没有医院，没有干净的水，加沙什么都没有。”

移民部长Lena Diab今年2月在参议院委员会表示，这项新规出台，是因为有越来越多的人在加拿大“住了好几年后才提出难民申请”。

“坦白说，这些改变是为了遏制滥用制度，防止有人利用系统。我们希望真正需要保护的人能够更快得到帮助，但目前并没有实现。”她在2月12日表示。

截至2025年底，加拿大的难民申请积压已超过30万宗。根据移民官员在委员会上的证词，Immigration and Refugee Board of Canada每年只能处理约8万到9万宗案件，这意味着平均等待时间长达三年。

密切关注该法案在议会推进过程的埃尔-阿斯马尔认为，这项立法的核心目的，是向外界释放一个信号：加拿大不再像过去那样欢迎难民。

“C-12的真正目的，就是减少新移民、减少庇护申请者、减少难民数量，从而营造一种氛围，让外界觉得加拿大不再是一个安全、欢迎难民的地方，从而劝退大家不要再大量涌入。”她说。

“这正是他们想达到的效果，而现在他们已经做到了。”