中东战火开打后,外界普遍预期伊朗会封锁荷姆兹海峡。然而,几乎没有人预料到,短短不到2个月,川普会自行对伊朗港口与沿海地区的航运实施封锁。《经济学人》指出,川普希望透过经济封锁,迫使伊朗在轰炸未果的情况下,重新开放海峡通道。这是一场危险的赌注,可能加剧全球能源危机,并引发进一步的局势升级。 《经济学人》指出,美方反过来祭出封锁令,川普要传达的信息很明确,“既然中立国货船无法自由通行,那么伊朗的货物也休想”,军事专家表示,军事层面“完全可行”,美国可以轻易登船拦截船只,他表示“不需要抓到每一艘船,只要足够多,就能传达讯号。” 这项行动的目的,推测是要切断伊朗经济命脉,迫使其在谈判上让步。理论上,伊朗确实脆弱。根据数据公司Vortexa的分析师Ernest Censier指出,在全面封锁下,伊朗可能在20天内被迫削减原油产量,甚至最快10天内就出现压力。布鲁金斯研究所研究员Robin Brooks主张“随著伊朗石油出口崩溃,将没有资金进口,经济活动会崩解,货币贬值并进入恶性通膨循环。我毫不怀疑这会迫使政权回到谈判桌。” 然而,另一派观点并不乐观。智库Bourse & Bazaar Foundation执行长指出,伊朗早已预期石油出口会受影响,战争期间能够出口至印度已经算是赚到。在2020年,美国试图重创伊朗经济时,其原油出口曾降至每日40万桶以下,但伊朗仍然撑过来。 《经济学人》指出,面对封锁令,伊朗更大的弱点在“粮食”与“原料进口”。伊朗仍依赖部分海运进口,例如小麦曾有五分之一来自阿联,大部分玉米则来自巴西与乌克兰。部分粮食可透过俄罗斯、哈萨克或经土耳其、亚洲中部陆路替代,但成本更高。 更大弱点在于大豆,伊朗几乎所有动物饲料与植物油都依赖进口原料。如果受阻,食品价格将急剧上升,而食品价格在3月已比去年同期上涨110%。 这次封锁留下2大风险,首先是进一步冲击能源市场,包括美国本身,且可能牵动共和党期中选举选情;二是可能卷入其他国家的外交与国际法后果。
美国已对伊朗港口实施封锁行动,海上对峙风险迅速升高。(示意图,法新社) 如果美国成功切断伊朗外汇来源,同时避免油价飙升与过度军事升级,或许能在谈判中取得优势。但伊朗认为自己已经在第一轮对抗中存活下来,保住核材料并掌控荷姆兹海峡,因此有信心再度撑过压力。一名前英国皇家海军智库负责人Kevin Rowlands指出“这是长期战,否则毫无意义。封锁不可能只持续一周。” 更广泛而言,此次行动显示航行自由原则正受到严重冲击,也动摇国际法与以规则为基础的国际秩序。Kevin Rowlands总结“这可能是对所谓国际秩序的最后一击之一。” |
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