蔡奇大踩李强地盘

中共当局日前发文件称要“整顿”逾10万家的行业协会商会，强调“强化中共全面领导”。中央社会工作部出面做说明。专家认为，这是中共进一步控制社会的极端做法，将造成死气沉沉的局面。此外，这份文件的发布也被认为或涉及高层权斗。

中共对逾10万家行业协会商会挥刀相向

中共新华社4月13日发布“中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见”（两发文机构下简称中办、国办），提出18项内容。包括要求行业协会商会整治，要“坚持和加强党的全面领导”；“理顺党建工作管理体制”；建立健全“管行业也要管党建”的工作机制；加强换届问题整治等。

根据中共民政部公布的信息，截至2024年，中国大陆共有行业协会商会10万余家，其中全国性行业协会商会800余家；行业协会商会共拥有企业会员总数超过770万家。

前述文件要求“各地区各有关部门”落实“党中央集中统一领导”，在最后又提到“各级党委社会工作部门要加强统筹协调、督促落实”，“重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告”。

这个文件落款日期是2025年11月1日。也就是说延后五个多月发布。

同在今年4月13日，新华社发布“中央社会工作部负责人”就上述文件的答记者问，提到“脱钩改革期间建立起来的综合监管体制已运行近10年，亟需结合新形势新任务加以健全完善”。

“脱钩”是指中共2015年推行的行业协会商会与行政机关脱钩，即所谓去行政化，使其成为号称“自主办会、依法自治”的社会组织。这项工作当时是由国务院的民政部负责。

专家：中共要控制一切

2023年，中共成立强化维稳的中央社会工作部，其下属机构遍布全国。近期中共的社区工作者队伍大量扩张，全面监控民众的生活。

2025年3月4日，中共总理李强（左）和中共中央办公厅主任蔡奇（右）在北京大会堂出席中共全国政协会议开幕式(EK BERRY/AFP via Getty Images)

官方资料显示，该部门负责控制访民，还负责中共所谓的党建及基层政权建设，工作对象包括各地行业协会商会、混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体，并涉及志愿者群体。

中共前领导人赵紫阳的智囊、学者吴国光曾将中央社会工作部称为“极权补丁”。

就中共针对行业协会商会的最新行动，中国问题专家王赫表示，习近平上台之后逐步向左转，搞“国进民退”，推进所谓“党的领导”，这是因为习近平对民间一直不放心，怕他们跟自己不是一条心。之前一波整肃，就是要民企、外企建立党组织，加强控制，现在进一步对企业组成的行业协会、商会进行管控。

他说，在西方国家，很多事情不是政府管的，是由行业协会、商会自治，这是民主制度的其中一块基石，但在中共眼里，这就是偏离党的领导，它要控制起来，这也是习近平所谓建立新型政商关系的一个重要方面。

王赫表示，这些协会商会过去都是从政府部门、事业单位转化出来的，所谓的“去行政化”是在之前的总理李克强任内，后来还搞了“放管服”改革，就是放权给这些商会、协会。正常来说就是搞行业自治，因为跟国际接轨、跟西方打交道，老是政府出面就不恰当。现在中共一边提“去行政化”，一边又怕失控，就把党的触角伸进去，要控制一切。

“你必须在我的领导下，你是代表我党去做工作，你不是代表这些企业来跟我进行对抗，这是中共搞这个政策的出发点。”他说。

分析：这是对公民社会的进一步打击

王赫认为，这次整肃行业协会商会，是中共对社会控制极端化的表现。这些协会商会不是企业利益的代言人，就不能去跟中共抗争，导致整个社会进一步形成死气沉沉、万马齐喑的局面。

王赫还说，中共这波整治行业协会和商会，和之前清理非政府组织（NGO）的做法是一脉相承的，都是肃清公民社会的表现。“国际NGO组织基本上都被清理完了，现在清理国内的行业组织。”

他表示，习近平上台之后就一直整肃公民社会。而且公民社会的强大和坚韧在香港“反送中”运动中有充分的体现，让中共恨之入骨，现在中央社会工作部要进一步窒息公民社会在中国的发展。

或涉高层权斗、部门争权

值得注意的是，官方信息显示，现在中共政治局常委中身兼中办主任的蔡奇分管党建，也领导中央社会工作部。但企业发展本身是分管经济的国务院总理李强的工作范畴。

按中共官方资料，过去行业协会商会由民政部负责登记管理，国务院相关部门（如商务部、农业农村部等）据行业属性对行业协会商会进行日常业务指导和行业管理，财政部负责资产管理及资金使用监督。2023年之后，又多了中央社会工作部进行党建与综合监管。

这次中共中办和国办发布官方文件，则直接由中央社会工作部出面答记者问。

时事评论员李林一表示，现在中办主任蔡奇早已统管了国务院的核心机构国办，中办和国办发布的文件实际上就是蔡奇在发号施令，各级社会工作部向党中央、国务院请示报告就是向蔡奇报告，李强在国务院的核心地位并不存在。这个文件在去年底就已出台，现在才公开发布，很可能涉及蔡奇与李强之间的权斗。

2023年9月13日至14日，中共全国党委和政府秘书长会议在北京召开，前所未有地将党政的秘书长大会合并，由党委系统来开，蔡奇是与会的最高领导，并传达习的指示。过去由总理管理的政府秘书们现在听命于蔡奇。与会者包括李强的大管家、国务委员兼秘书长吴政隆，这也是首次。

王赫表示，中共本身是党高于政，各个行政管理部门总体上要在党的控制下工作。但李强的排名高于蔡奇，所以中央社会工作部和国务院各部委之间的关系就变得微妙。“从中央到地方，分不清到底是谁说了算，比如商会、行业协会办事要行政主管部门审批，但是中央社会工作部要插手、去争权，这样不只是高层，从上到下都会存在冲突，没有利益的事大家都会推托，如果有利益，大家都会抢。”