华尔街日报报道,美国总统川普25日出席白宫记者协会晚宴时突遇枪击,令美方对川普下月对中国国是访问的维安安排更加紧张。美中数百名官员正紧锣密鼓筹备中,确保地球上最有权势的两位领袖会面时说对话、走对路,饮食安全更不能出错。回顾上一次2017年川习在中国会晤时,双方维安人员就曾在人民大会堂走廊爆发肢体冲突。 川普与习近平预计5月14日至15日在北京举行峰会,这是美国总统近9年来首次对中国是访问,正值美中在贸易、科技与台湾议题上互信恶化,任何手势、站位,甚至红地毯与登机梯安排,都可能被解读成外交讯号。对双方而言,目标是零失误,难处在于每个细节都可能出错。 国是访问的筹备从停机坪礼仪到整栋饭店接管,皆事先缜密规划。 标准行程通常动员数十人随行团,分批搭乘多架专机,总统座车“野兽”(Beasts)与安全通讯设备也会提前部署。特勤局与白宫通讯人员先行进驻,完成场地清查、防窃听设置,并与中方协商有多少名携带武器的美方人员能在中国境内行动;任何枪械与对讲机等通讯器材均须事前透过外交照会申请。 医疗团队会随总统出行,空军一号上也配有完整外科手术设备。菜单逐道敲定,食材也经过筛检,以避免中毒风险;不只是防范可能的刺客,也包括一般食物中毒。 曾协助前总统布希(George W. Bush)2002年访中行程的前资深国安官员韦德宁(Dennis Wilder)表示:“这些行程是以15分钟为单位精准规划”。 韦德宁说,甚至连谁坐在车队第几辆车都很重要。他回忆,有些官员若被安排在太后面的车,会觉得不高兴,担心被中国人认为自己地位较低。 华尔街日报说,2016年中国杭州二十国集团(G20)峰会上,时任美国总统奥巴马也曾因接机礼仪引发外交解读。当时美方未使用铺有红毯的移动式舷梯,而是让奥巴马从空军一号内建阶梯下机。原因是舷梯车司机不会说英文,美方维安人员不放心对方在飞机旁操作,中方虽提议安排翻译协助,但美方最后仍拒绝。
美国总统川普(左)去年10月底与中国国家主席习近平(右)在韩国釜山举行双边会谈。(路透) 由于当时巴西总统前一天才在同个机场获得红毯舷梯接待,奥巴马改走机上阶梯的画面格外敏感,被外界视为礼遇不足。这起事件至今仍被中方用于先遣团队训练,提醒峰会安排中任何小细节都可能被放大成外交风波。 不过,峰会出状况时,有时并不只是礼仪细节。 前美国官员透露,川普2017年上一次对北京进行国是访问时,川普随扈与习近平的随扈曾在人民大会堂走廊爆发肢体冲突,当时川普与习近平正在隔壁房间会谈。最后由一名美国外交官和中方对口官员出面,才把双方拉开。 外交官指出,传统领袖峰会通常要花6到12个月筹备,但在川普主导下,时程被大幅压缩,安排也更仰赖个人风格与临场决策。过去峰会外交主要靠官僚体系细密运作,如今则更重视领袖之间的直接沟通,以及能对外展示的具体成果。 峰会的场面也和谈判内容一样重要。若安排在海湖庄园式晚宴,传递的信息是双方私交融洽;若在人民大会堂正式接待,则凸显国家层级与制度分量。因此,美中双方不只研究会谈议程,也会仔细揣摩场地、气氛与画面可能释出的政治讯号。 |
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