"刚逮捕就释放"的时代过去了! 安省拒绝保释人数激增!

据《环球邮报》4 月 28 日报道，去年安省被拒绝保释的人数激增至 2018 年以来的最高水平，过去两年更是翻了一倍多。

安省法院最新数据显示，这一情况再次说明司法系统在日常执行保释法时的实际情况。2025 年的数据进一步证明，全国各地法院拒绝保释的比例持续上升，而安省近年尤为突出。

还有其他证据表明，安省被指控犯罪的人被拒绝保释的人数创下纪录。根据加拿大统计局的数据，截至去年 9 月，安省监狱中因被拒绝保释而羁押的人数达到自 1970 年代末有记录以来的最高点。

这一现象发生在联邦保释法即将趋严的背景下。去年秋季，联邦政府推出 C-14 号法案，拟对被控严重罪行者收紧保释条件。被拒绝保释者必须继续羁押，他们虽被控犯罪，但尚未受审，仍被视为无罪。

从保守党执政的安省到 NDP 执政的 BC省，多个省份多年来一直敦促联邦收紧保释规定。去年的一项全国民调也显示，大多数加拿大人支持对被控严重罪行者更多地拒绝保释。

虽然暴力犯罪率在 1990 年代初达到统计高峰后有所下降，但过去十年又开始回升。这一反转被普遍认为推高了公众担忧和政治压力。

今年 2 月中旬，众议院通过了 C-14 号法案。当时执政自由党仍处于少数地位，未有记录投票。该法案即将在参议院通过，预计 5 月获得御准，30 天后生效。

安省拒绝保释人数创新高

根据安省法院的最新保释数据，负责大部分保释听证的法官和治安法官在 2025 年共拒绝了 4,897 人保释，占去年所有结案的 4.7%。

2024 年，法院拒绝了 3,987 人保释，占全部案件的 4%；2023 年则为 2,322 人，占 3.4%。

加拿大统计局去年 9 月的数据还显示，2023-24 年度，安省因被拒绝保释而被羁押的人数高达 8,024 人，创下新高。（统计局数据与安省法院数据不完全可比，因为统计局未区分本年度新被拒保与往年遗留者。）

“这些数据表明，我们的保释制度并不宽松。”加拿大公民自由协会的主任 Shakir Rahim 表示，该协会一直反对将要成为法律的一系列 C-14 号法案修改。

安省政府表示支持联邦收紧保释法，并希望规则进一步严格。

“危险罪犯就该被关进监狱。”安省司法厅厅长 Doug Downey 的发言人 Jack Fazzari 在回应安省拒绝保释人数上升的问题时表示。

2025 年安省约 40% 的拒绝保释案件涉及谋杀、性侵及其他袭击指控，近 30% 涉及违反保释条件，盗窃汽车、入室盗窃等财产犯罪约占 20%。

与保释被拒增加同时，安省初审阶段直接送交保释法庭的案件也在增多。2023 年有 34%（69,092 宗）案件在保释法庭启动，两年后，2025 年这一比例升至 42.6%（104,386 宗）。

女王大学犯罪学副教授 Nicole Myers 分析新数据后指出，大约三分之一被拒保者最终所有指控都被撤销。也就是说，2025 年有 1,500 多人被羁押，最终却未被定罪。

“Myers 教授说：“这人数非常多，可能会改变他们整个人生的轨迹。”

自由党收紧保释法

2025 年春季联邦大选期间，自由党提出要对暴力犯罪嫌疑人收紧保释法。渥太华也表示，正在回应公众情绪和各省的改革呼声。

去年 10 月，C-14 号法案提交议会时，司法部长 Sean Fraser 回忆自己 1990 年代初童年时代的安宁：“我们从不担心安全，父母也一样。”他还说，“如今全国各地的加拿大人感到压力重重”，司法系统“未能跟上他们在社区的切身感受”。

犯罪数据显示，实际情况更为复杂。以人口比例计算，加拿大总犯罪率 1991 年达峰，此后下降超 40%。

暴力犯罪 1992 年达顶峰，至今下降了 11%，但在十年前降至低点后又反弹超 30%。

新联邦保释法的目标是让法院更倾向于拒绝保释。

核心变化在于刑法中所谓的“限制原则”。

加拿大最高法院 2017 年关于保释适用的裁决强调无罪推定的重要性，并指出不得无正当理由拒绝合理保释的权利。这一权利写入《权利与自由宪章》，最高法院称其为“开明刑事司法系统的核心要素”。

2019 年，渥太华将 2017 年裁决正式写入法律。新的“限制原则”要求下级法院“优先考虑在合理时机释放被告”，同时也要权衡公共安全威胁和指控罪行严重性。

即将在 6 月底生效的新版本“限制原则”则强调，在涉嫌重复犯罪或更严重罪名时，更应拒绝保释。新规还注重以其他理由拒保，以及在准予释放时施加更多限制，以确保公共安全。

加拿大公民自由协会本月向参议院提交意见称，这部法律“并非基于审慎、循证的方案来解决保释制度被认为的不足”。该组织指出，联邦数据显示省级监狱早已挤满被拒保人士。

在安省，86% 的省级监狱在押人员为被拒保者，监狱已超负荷。加通社本月报道，安省计划未来六年投资 40 亿加元扩建监狱，以容纳更多在押人员。