阿省与联邦接近达成"大交易"！百万桶输油管道+碳税大松绑

阿省与联邦政府正接近敲定新的工业碳税协议，计划到 2040 年将碳税提高至每吨 130 元。这项协议成为阿省推动建设一条通往 BC省西海岸、每日可输送 100 万桶原油新管道的核心条件。

消息人士称，协议细节预计本周公布，可能就在周五，涉及阿省工业碳税逐年提升的具体时间表。按照目前讨论进度，2027 年碳价将从现行的每吨 95 元升至 100 元，2035 年增至 130 元，之后每年还将按 1.5% 通胀率递增，直至 2040 年。达成这一时间表，是联邦与阿省长期拉锯的焦点之一。

去年两级政府签署谅解备忘录，联邦同意在阿省提高碳价并满足一系列环保目标后，支持新管道项目。备忘录被视为联邦与阿省关系改善的标志。

目前阿省承诺在 6 月底前，向联邦“重大项目办公室”提交新输油管道方案，备选 5 条路线，并与主要油砂企业合作。省府计划先行投入约 1400 万元推动项目，待获批后由私营企业接手。

该项目预计今年秋天将被联邦内阁认定为“国家利益”，一旦获得此认定，审批程序将加速进行。

不过，BC 省省长 Eby 明确反对在该省西北海岸新建管道，理由包括缺乏私营企业牵头及沿线原住民团体反对。他也批评，阿省碳价放宽至 2040 年才达 130 元，而联邦法要求其他地区到 2030 年须达到 170 元，担心对 BC 省资源竞争力造成影响。

阿省省长 Smith 在与卡尼会谈后，强调推动阿省石油出口进入亚洲市场至关重要，认为前总理杜鲁多时期的环保政策长期抑制了资源开发。她用“不是离婚，更像夫妻咨询”形容阿省与联邦的关系，并表示双方都有意解决阿省积怨，争取更多省民继续留在加拿大。

推动协议的背景下，阿省今年秋天还可能面临分离主义的公投，目前相关请愿已收集超 30 万签名。分离运动的兴起，部分源自对联邦长期限制能源行业的不满。

新协议若通过，将显著放松杜鲁多时期的气候政策，取消碳价上限、消费者碳价、电动车强制推广等多项要求。加拿大全国气候研究院警告，若碳价仅升至 2040 年 130 元，对重工业减排作用有限，或令加拿大难以实现 2030 年和 2050 年减排目标。

阿省政府表态，拟建的“世界级原住民共同持有”管道将优先选择北部路线，经鲁珀特王子港（ Prince Rupert ）出海，因该地距亚洲最近且为北美最深港口，适合大型油轮。然而，联邦有意支持南部方案，认为可沿现有 Trans Mountain 管道或其他路径，减少环保和原住民阻力。具体路线尚未确定。

此外，阿省油砂六大企业计划建设大型碳捕集与封存系统（Pathways），配合碳税提高实现油气增产。省长 Smith 上周表示，Pathways 项目能否启动，是提升产量的关键。

新规下，联邦将有权在技术评估和审批前，直接宣布管道为“国家利益”项目，以提振投资者信心。即便如此，项目仍需履行与原住民团体的宪法磋商义务。

目前，协议尚未最终敲定，但联邦总理卡尼有望本周三在内阁会议上提交方案，并计划近日飞赴阿省宣布协议细节。

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