联邦与阿省新协议敲定油管项目时间表：2027年完成建设审批

油管新协议：明确定下审批与建设时间

联邦总理卡尼与阿尔伯塔省省长 Smith 上周五在卡尔加里正式签署新协议。根据协议，联邦政府将于 2026 年 10 月 1 日前把阿省新油管项目列为国家重点工程，并计划在 2027 年 9 月 1 日前完成建设审批。阿省方面希望最迟 2033-34 年让油管投产，实现原油输送。

加拿大总理卡尼（Mark Carney）与阿省省长 Danielle Smith 5 月 8 日在渥太华办公室会谈。图源：HYUNGCHEOL PARK /Postmedia

不过，协议明确指出，目前仍没有私营企业愿意承担该油管项目的主要投资。阿省政府官员表示，未来数月将继续寻求投资方，但截至 7 月 1 日递交 Major Projects Office（重大项目办公室）申请时，阿省自身还是唯一申报方。是否能有民间资本参与，仍需"拭目以待"。

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碳价机制调整，行业预计节省 $2500 亿

协议同步调整了阿省工业碳价机制。到 2040 年，阿省碳价将从目前每吨 $95，分阶段提升至 2030 年 $115，2035 年 $130，2040 年 $140。相比此前 2030 年就要达到 $130 的原计划，推迟了 10 年，给行业更多缓冲。

阿省估算，这一碳价调整可为本地能源企业到 2050 年节省约 $2500 亿运营成本。

需要注意，所谓"headline carbon price"与实际生效价格不同。实际碳价受阿省 TIER（Technology Innovation and Emissions Reduction，技术创新与减排）体系影响，企业可通过购买碳信用额抵消部分排放合规成本。新协议还要求阿省自 2030 年起对 TIER 碳信用额设定最低转让价，防止市场价格大幅波动。

油管与碳捕集项目互为前提，但投资进展缓慢

新协议重申，油管项目的推进与大型碳捕集计划 Pathways Project 绑定，联邦政府承诺"没有 Pathways 就没有油管"，两方须同步落实。

不过，协议并未具体要求 Pathways 项目必须先于油管投产。联邦官员透露，两边还会和 Pathways 方面单独协商，细节将在未来几周敲定。

参与 Pathways（现名 Oil Sands Alliance）的企业本月初曾公开批评监管和财政支持改革"进展太慢"，呼吁联邦和阿省政府加快政策改革。

BC 省态度：要求关注自身利益，三方磋商同步启动

BC 省省长 David Eby 公开表示，希望新油管项目对 BC 省经济利益一视同仁。新协议要求加拿大与阿省、BC 省立即展开三方磋商，协调油管建设及 BC 省相关经济项目。

目前阿省未承诺向 BC 省让渡油管收入，但表示愿意就本地及原住民社区收益展开讨论。

原住民咨询与法定义务

协议强调，联邦政府需"充分履行对原住民的协商义务"，无论是在项目定性为国家重点工程阶段，还是后续建设审批，都将与原住民团体持续沟通。

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