加拿大在北美贸易格局中已被边缘化，怪特朗普还是卡尼？

2020年版本的北美自由贸易协定，（美国称之USMCA，加拿大称之CAUSMA）设置夕阳条款（Sunset Clause），规定六年审查机制。每六年进行一次联合审查； 如果三国对审查结论同意，可延长16年；若不同意，则每年继续审查；如若一年一审的格局延长至2036年，协定仍未定调，协定便宣告寿终正寝。2026年7月1日是第一次审查期的死线。美国加拿大和墨西哥三方必须进行磋商并接受更新版的协定，方可使得协定再执行16年。眼下，只剩下不足一个月的时间了。

目前，这一份三边共同协定却正在美国和墨西哥两国之间进行关门谈判，势成双边协定，违背了三边协定的宗旨。不久前，加拿大和墨西哥双方刚宣布建立战略合伙人关系，墨西哥这位伙伴却置信用与脑后，自个儿同美国谈判三边协定中两国的贸易关系。加拿大脸面放在何处？被冷落了，被边缘化了。是卡尼政府自讨没趣？还是咎由自取？

说起这份北美自由贸易协定前世今生，对比卡尼政府的当前处境，很有历史讽刺意义。这份协定的雏形来自加拿大和美国多年来的双边经济需求。 在1989年，经过穆罗尼总理主动斡旋，在雷根总统任上，双方签署了加美自由贸易协定，（the Free Trade Agreement Between Canada and the United States of America, FTA ）。说起来，这份功德还得算给加拿大。

墨西哥紧随其后，恳请加入，组成北美自由贸易区。1994年1月1日，北美自由贸易协定，NAFTA 经三国签署正式成立。这在国际经贸历史中开创一段自由贸易的蜜月经历。然而， 到了2016年，特朗普入主白宫。 他唾弃NAFTA是历史上最糟糕的贸易协定， 主持三国之间的你来我往的谈判。 2020年，更新版本的协定出来了。我们不看内容，光看这三个国家自顾自地称呼这份协定，就明白北美自由贸易区已经裂缝暗生。加拿大称呼这份协定：Canadian-United States-Mexico Agreement， CUSMA。美国称呼这份协定：United States-Mexico-Canada Agreement， USMCA。而墨西哥称呼这份协定： T-MEC。

到了今天。离开大限还有一个月的时间，这份协定往何处去？加拿大还可以依首写字母C而占据C位吗? 显然，特朗普要将这份三边贸易协定弄成以美国为核心的两份双边贸易协定， 美加贸易协定和美墨贸易协定。加墨不是宣布结成战略伙伴关系吗？那么，让他们两者自己去谈吧!

其实，特朗普的目标明明白白贴在额头上的。那是四个大写字母的缩写组合，MAGA。意思是“让美国再次强大”。但是，他的做法有点不仗义，跟盟友，跟对手，都使用高额关税压迫，连“大棒加胡罗卜”的伎俩都懒得施。他在意的就是建立以美国主导的西方民主阵营产业链，抵消中共利用加入WHO组织为契机而建立的红色产业链；并且围堵中共冲击国际秩序现状的爆发力。

其实，今天的国际体系，本质上仍然由力量说话。真正拥有全球级别军事实力与金融控制能力的，依旧只有美国；因此，与美国对抗或与美国对话： That is a question! 再说，目前唯一在那里摩拳擦掌，冲着美国叫板的只是中共一家，而且还骚扰区域稳定。试问世界各国面对这样的现实境地，在“承受美国经济摩擦”与“避免失去美国军事保护” 两者之间做何种取舍。它们几乎都会采纳“承受美国经济摩擦”来维持美国的军事保护。

那么，回头看卡尼政府如何应对加美之间的经贸关系和军事保护。卡尼总理大概是历届加拿大总理中唯一的在国会辩论期间不在临场领导内阁解释政府立场，反而逃会游走世界各国。据说他努力说服一些国家同加拿大结成疏美联盟抵抗美国的经贸压力。现在看来他的努力收效甚微。大家心知肚明特朗普这个现实，没有敢硬杠的。唯独卡尼甘愿充当悲剧英雄的角色。

加拿大在北美自由贸易的格局中，从开始的加美贸易自由协定，经历北美自由贸易协定，一路走来，收益颇丰。

过去30多年， 加拿大与美国贸易额增长数倍； 汽车产业形成跨境供应链， 没有关税的顾虑； 能源出口大幅增长；农产品出口扩张；制造业深度融入北美体系。跨境供应链成为北美竞争优势的重要来源。北美贸易额已达到数万亿美元规模。但是，加拿大也付出了代价， 如制造业部分外流墨西哥； 如对美国市场依赖不断加深，加拿大75%的出口进入美国市场；如经济主权受到美国政策影响， 美国改变规则，加拿大随之摆布。很多加拿大学者将其称为：“繁荣与依赖并存”。这是最贴切的写照。

来讲加拿大面临的未来挑战。经济过度依赖美国，美国汽车产业重组。这两项被美国压得死死的，都是伤筋动骨的痛处。提升能源与关键矿产的开发水平。这完全可以结合电池产业链， 新能源制造业和高科技加工体系，跳出北美的经贸格局。

切记，加拿大在中美之间试图搞平衡，实现经济主动， 玩弄前门拒虎后门引狼的伎俩，势必形同玩火。

未来十年，加拿大外交与贸易政策最复杂的课题之一便是国家主权与经济安全。经济利益里更是增生了政治因素。 国家安全，关键基础设施，数据主权，人工智能，半导体和关键矿产控制权。贸易已不再只是贸易， 而是国家竞争力与主权问题等题目。

加拿大在十字路口，加拿大未来最重要的问题不再是：是否继续北美自由贸易？而是继续维持在北美市场的位份的同时，如何建立更自主、更具韧性的加拿大经济？

至于为了特朗普一句嘻言，加拿大在一边生闷气，大可不必。有了美国有了加拿大之后，“第五十一州”的类似说法多了去。美国人民加拿大人民原本都是移民北美大陆的新教徒，分享一种信仰，传承一种文化。卡尼总理最近跑了一趟纽约，说了一句，强壮的加拿大将使得美国更强大。A Strong Canada Will Make America Great Again. 我们原是同根生，彼此都是不可或缺的伙伴。

希望卡尼总理言之由衷，不再利用/煽动疏离美国的情绪，在国内骗选票，在国际上蛊惑友邦搞起疏美中等强国联盟。还有不到一个月的时间，加拿大如何同美国墨西哥弄出一个更新版本，再续16年自由贸易协定。

卡尼，努力！