为填补缺口 美军打破百年惯例

　　美国可能即将采取一项史无前例的举措：向日本与韩国的造船厂，采购大型海军舰艇，以协助解决美国海军工业基础日益严重的产能受限问题。

　　“海军新闻”（Naval News）6月4日报道，五角大楼2027财政年度预算中包含一项18.5亿美元的资金要求，越来越不被视为仅是一项研究计划，而是未来向盟邦造船厂采购军舰的潜在先声。正如“美国海军研究学会新闻网”（USNI News）率先报道，五角大楼已指示海军考虑将日本与韩国的造船厂及设计，应用于美国舰队。

　　预算文件指出，这笔资金将“分为两项独立的研究与采购计划，目标针对舰队未来的巡洋舰／驱逐舰与巡防舰库存”。可能从此倡议中受益的主要造船厂，包括韩国的韩华海洋（Hanwha Ocean）、HD现代重工（HD Hyundai Heavy Industries）与三星重工（Samsung Heavy Industries），以及日本的三菱重工（MHI）、川崎重工（KHI）与日本联合造船（JMU）。

　　美国海军研究学会新闻网报道，五角大楼正考虑采用外国军舰设计，以及在盟邦造船厂建造舰艇零组件的可能性，作为其扩大美国海军造舰产能努力的一部分。

　　相较于美国，日韩两国能以低廉许多的成本与更快的生产速度，建造先进的水面作战舰艇，而且两国皆广泛使用机器人技术与现代造船技术。报道指出，时任海军部长费伦（John Phelan）坦承，海军已接获指示，研究由外国建造作战舰艇的可能性，并指出基于生产能力，目光将会指向韩国与日本。

　　日本的三菱重工与日本联合造船为盟邦造船厂交付大型海军计划的速度，提供一个显著的范例。这两家公司在过去1年内已为2艘“神盾系统搭载舰”（ASEV）安放龙骨，预计将于2028年与2029年交付。相较之下，美国的勃克级（Arleigh Burke-class）驱逐舰，在多项计划中的进度皆严重落后。

　　报道指出，美国政府官员一再强调，海外建造将是暂时性措施，而非将海军生产永久转移至国外。这种作法呼应白宫海事产业政策中概述的“桥接战略”（Bridge Strategy）。在此模式下，外国造船厂将在海外建造初期舰艇，同时透过收购、现代化计划或新设施投资美国造船厂，并使生产逐步转移至美国本土。

　　政府以其与芬兰的破冰船协议为范本，根据该协议，初期船只在国外建造，随后的后续生产则转移至美国造船厂。美国官员也将韩华海洋2024年收购费城造船厂（Philly Shipyard）一事，视为利用外国投资强化美国造船工业基础的典范。

　　如果这项倡议得以实施，可能将标志着一个多世纪以来美国海军首次采购由外国建造的大型水面作战舰艇，也让日韩造船厂在华府与中国竞争加剧之际重建海权的努力中，处于核心地位。

　　然而，报道也指出，重大的法律与政治障碍依然存在。现行美国法律通常禁止在外国造船厂建造海军军舰，除非总统发布国家安全豁免令；而任何更广泛的采购计划，都可能需要国会支持。

　　部分国会议员已经对此举对国内造船厂、供应链与敏感技术的影响表达担忧，部分议员正考虑推动立法，以限制动用联邦资金在美国境外建造军舰。

　美国可能即将向日本与韩国的造船厂，采购大型海军舰艇，以协助解决美国海军工业基础日益严重的产能受限问题。 （欧新社档案照）