加拿大首次动用Bill C-12:冻结4.3万份移民申请 2.4万人被限入境

加拿大政府近期已暂停处理超过4.3万份移民申请，其中包括36,060份永久居民（PR）申请及7,751份临时居民申请。

与此同时，加拿大还暂停了部分已签发移民文件的效力。约1,700名已获批永久居民签证（PR Visa）持有人暂时无法前往加拿大；另有超过2.2万名持有效访客签证（TRV）、电子旅行授权（eTA）、学习许可或工作许可但尚未入境加拿大的人士同样受到限制。

受影响人士主要为居住在刚果民主共和国、乌干达及南苏丹共和国的外国公民。

哪些人受到影响？

根据加拿大政府于2026年6月12日在Canada Gazette公布的数据，此次措施此次措施主要影响三类人群：

1. 正在等待审理的PR申请人；
2. 正在等待审理的临时居民申请人；
3. 已持有效移民文件但尚未入境加拿大的人士。

超3.6万份PR申请被冻结

截至2026年5月24日，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）已暂停处理共36,060份永久居民申请。具体如下：

其中，受保护人士类别占全部暂停案件的85%以上，是受影响最大的群体。

超7,700份临时居民申请被冻结

除PR申请外，IRCC系统中还有7,751份来自受影响地区的临时居民申请等待审理，包括访客签证、学习许可、工作许可及电子旅行授权等类别。

这些申请同样已被暂停处理。

超2.4万人已获批签证无法入境

此次措施不仅影响正在审理中的申请。

截至2026年5月26日，加拿大政府统计显示，共有24,548名已持有效加拿大移民文件但尚未入境的人士受到影响。其中包括1,732名PR签证持有人，以及22,816名临时居民文件持有人。

在22,816名临时居民文件持有人中：

• 21,544人为TRV持有人；
• 667人为eTA持有人；
• 519人为学习许可持有人；
• 42人为工作许可持有人；
• 44人为临时居民许可（TRP）持有人。

在暂停措施生效期间，上述人士原则上不得前往加拿大，除非符合特定豁免条件。

暂停期间会发生什么？

在措施生效期间：

• 相关移民申请将停止审理；
• 部分已签发移民文件暂停使用；
• 持有受影响文件的人士原则上不得前往加拿大；
• 除非获得特别豁免，否则无法登机或入境加拿大。

相关措施已于2026年5月27日正式生效，预计持续至2026年8月28日。

加拿大为何采取这一措施？

加拿大政府表示，此举是为了降低埃博拉病毒输入加拿大的风险。

根据联邦内阁（Governor in Council）发布的命令，刚果民主共和国、乌干达及南苏丹被认定为“存在高风险或极高风险的埃博拉疫情爆发可能性。”

因此，政府决定动用紧急移民管制权力，对相关移民申请和移民文件实施临时限制。

仍有可能获得豁免

虽然措施严格，但并非完全没有例外。

根据命令规定，加拿大公民及移民部长可对个别申请人给予豁免，包括：

• 急需国际保护的人士；
• 存在人道主义和同情理由的申请人；
• 其他特殊紧急情况。

因此，部分个案仍有机会继续获审理或获准入境。

Bill C-12首次被正式动用

值得关注的是，此次事件是加拿大自《Bill C-12》于2026年3月正式生效以来，首次动用该法案赋予联邦政府的特殊权力，对移民申请和移民文件实施大规模限制措施。

Bill C-12赋予联邦政府更广泛的行政权力，可以在特殊情况下：

• 暂停移民申请处理；
• 暂停或取消签证；
• 修改移民文件；
• 限制临时居民入境。

涉及文件包括工作许可、学习许可、TRV访客签证、eTA电子旅行授权和永久居民签证。

这意味着，在公共卫生事件、国家安全风险或其他特殊情况下，联邦政府无需再次通过新的立法程序，即可依据现有法律授权迅速实施相关限制措施。

同时实施强制隔离措施

除暂停移民申请外，加拿大还于2026年5月30日开始实施额外检疫要求。

凡近期曾前往刚果民主共和国、乌干达和南苏丹的人士，入境加拿大后均需遵守特别隔离规定。

相关隔离措施预计持续至2026年8月29日。

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