加拿大资深中国问题专家撰文：北京还要愚弄渥太华的政客多少次？

加拿大驻华大使梅倩琳（Jennifer May）的四年任期即将届满，但是加拿大总理卡尼至今没有宣布继任人选，引发外界关注。加拿大资深对华问题专家、前外交官伯顿（Charles Burton）近日发表文章指出，加拿大政府当前最需要的，并不是一位擅长做生意的驻华大使，而是一位能够应对中国政治、安全和人权挑战的外交官。否则，加拿大恐怕还会一次又一次陷入北京以贸易利益为诱饵设下的外交陷阱。

据本地英文媒体《环球邮报》报道：梅倩琳的大使任期还有三个月就结束了，但是渥太华方面至今没有宣布继任人选。

在加拿大众多驻外大使中，驻华大使是一个关键职位，特别是在如今两国以贸易关系为优先的时代。

然而伯顿指出：这个职位需要的不仅仅是敏锐的商业头脑，而，更承担着维护加拿大国家利益的重要责任。

如果政府只是任命一位擅长商业谈判的人士，而忽略中国在人权、安全以及跨国影响力等问题上的挑战，将会引发加拿大社会，特别是藏裔、维吾尔裔、香港裔和台湾裔社区的强烈反弹。

他特别提到，中国近日实施的《民族团结进步促进法》不仅要求所有少数民族接受统一的中华民族身份认同，还宣称境外任何个人或组织，只要被认定“破坏民族团结”，都可能被依法追究责任。这种具有域外效力色彩的法律，已经涉及加拿大主权和在加华人社区的安全。

今年春天，中国外交部长王毅与加拿大外长阿南德（Anita Anand）会晤时表示，中加关系应坚持“求同存异”。

然而研究了中国和中加关系50年的伯顿认为，现实和王毅所说的恰恰相反。

北京从来没有真正“搁置分歧”，而是希望加拿大主动淡化甚至放弃在人权、国家安全、跨国镇压以及国际法等问题上的关切，以换取更多进入中国市场的机会。

与此同时，北京则不断描绘中加贸易快速增长的前景，希望借此吸引加拿大政府继续改善两国关系。

事实上，类似这种“贸易翻番”的承诺已经不是第一次出现。

2005年，中国国家主席胡锦涛访问加拿大时，曾与时任总理保罗马丁共同宣布建立中加战略伙伴关系，并承诺五年内双边贸易翻一番。

2016年，中国国务院总理李克强又向时任总理特鲁多表示，希望到2025年实现两国贸易额再次翻番，同时解决加拿大油菜籽争端，并推动自由贸易协定谈判。

然而，这些承诺最终都没有兑现。

伯顿认为，原因并不复杂。中国奉行的是国家主导的重商主义经济模式，其目标始终是扩大出口、增强国家实力，而不是对加拿大完全开放。因此，加拿大始终难以真正进入中国具有战略意义的市场，而只是在农产品这类初级商品、原料市场上转悠。

卡尼政府是否再次掉入北京的“贸易陷阱”？

文章认为，加拿大总理卡尼（Mark Carney）政府今年对华政策，可能再次重蹈覆辙。

作为交换，中国仅同意将针对加拿大菜籽粕征收的惩罚性关税暂时降低九个月，而加拿大则允许中国电动车在未来数年继续享受优惠关税配额进入加拿大市场。

与此同时，北京又提出修改《中加战略伙伴关系》，要求建立包括“政治与安全磋商机制”和“国家安全与法治对话机制”等七项新的合作机制。

伯顿认为，这些机制看似加强沟通，实际上却可能让加拿大在未来涉及中国问题时更加受到限制，削弱加拿大在人权、国家安全以及技术出口等议题上的立场。

中国正利用加拿大的新法律施压

除了贸易之外，伯顿还警告，北京正在利用加拿大自身立法向渥太华施加压力。

加拿大近期提出禁止进口强迫劳动产品的法案，其中允许政府自行决定是否将涉嫌使用强迫劳动的地区列入黑名单。

伯顿认为，中国正试图要求加拿大将新疆和西藏相关供应链排除在外，并可能以拖延《加中经贸合作路线图》的后续谈判作为筹码，迫使加拿大进一步让步。

“北京还要愚弄加拿大多少次？”

文章最后，伯顿将问题再次抛给卡尼政府。

他说，几十年来，北京不断向加拿大描绘庞大的中国市场和无限的贸易机会，但现实却是，加拿大一次次让步，而真正承诺的市场开放却始终没有出现。

在他看来，更值得加拿大反思的，并不是下一轮谈判能够获得多少经济利益，而是加拿大是否还会继续相信这些反复出现、却始终没有兑现的承诺。

正如伯顿最后所写：“真正的问题是，渥太华究竟还要被中国政客用所谓巨大的经济利益愚弄多少次？”

本文原标题：How many more times will Beijing fool Canada’s politicians?

原作者：查尔斯伯顿（Charles Burton）。加拿大最资深的中国问题专家之一、1990年代初期曾在加拿大驻华使馆担任外交官。他曾在中国文革刚结束后，申请中加学者交流项目，并被复旦大学录取，攻读中国古代哲学。他如今在位于布拉格的中国问题智库S??inopsis.cz的高级研究员。著有《海狸与龙：中国如何智胜加拿大的外交、安全和主权》（The Beaver and the Dragon: How China Out-Manoeuvred Canada’s Diplomacy, Security and Sovereignty）一书。