联邦法院重大裁决 川普政府再遭严重挫败

联邦第一巡回上诉法院(1st U.S. Circuit Court of Appeals)24日做出重大裁决，驳回川普政府暂停执行下级法院命令的请求，拒绝允许行政部门对新签发H-1B签证征收10万元费用。这项裁决使川普企图大幅提高企业聘用外籍高科技人才成本的限制，在法庭诉讼中再次遭遇严重挫败。

路透报道，位于波士顿的联邦第一巡回上诉法院拒绝暂停下级法院法官6月8日的裁决。该诉讼源于20名民主党州检察长联合提告，下级法院法官先前认定这项10万元费用为从未授权的非法税收。

川普宣布征收新费用时表示，H-1B计划“已被蓄意利用，以低薪、低技能劳动力取代而非补充美国工人”。不过，该政策并不适用于持学生签证在美的外国公民，而这些学生通常占新签证获得者的最大比例。自实施以来，极少有雇主缴纳此费用。

商业内幕(Business Insider)报道，上诉法院合议庭表示，政府未能证明上诉有胜算，也无法说服法庭总统具备单方面开征新费用的权限。这项裁决维持波士顿联邦区域法院法官索罗金(Leo Sorokin)6月的原判，索罗金当时直言，“无论名称为何，10万元付款的实质与应用都表明它是一项税收。”而课税权限依法属于国会，非总统职权。

弗拉戈门(Fragomen)法律事务所移民政策律师韩特(Brian Hunt)表示，由于多数美国雇主招聘的H-1B签证员工原本已在美国境内，因此裁决影响的具体人数尚难确定。但他强调，考虑到10万元的高额费用，先前有部分原本面临工作邀约(Job offer)取消的外籍员工，如今终于能够顺利取得签证。

H-1B签证每年核发约6万5000张普通配额，并额外提供2万张给高学位申请者，是科技公司海外征才的核心管道。在川普推出新规前，雇主申请相关费用仅约2000元至5000元。法庭文件显示，费用暴涨导致申请需求大减，公民暨移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services)截至今年2月中旬仅收到极少数新费用的缴纳登记。