多伦多要学纽约投资7000万美元建5家市营超市：细节2027年公布

纽约市已经明确了市营超市的价格优惠目标和开业时间。而多伦多虽然批准了类似试点项目，市民可能要等到 2027 年才能了解项目细节，包括运作方式、成本和开业日期。

纽约市长 Zohran Mamdani 周一宣布，市政府将投资 7000 万美元建设 5 家市营超市，每个行政区各设一家。

根据提案，市营超市的核心商品篮涵盖所有新鲜农产品、肉类、海鲜以及约 20 类日常食品、乳制品和冷藏产品，售价将比市场价低 30%。这一折扣面向所有顾客，不论收入水平。

纽约方面预计，该计划可使顾客整体食品支出平均下降 15%，每月可省约 90 美元，一年累计节省约 1000 美元。

第一家超市预计 2027 年底在布朗克斯区 Hunts Point 开业，全部 5 家将在 2029 年前投入运营。尽管市政府将制定价格和营运标准，但日常经营将由有经验的私营公司负责。

与此同时，多伦多也已提出自己的市营超市试点计划。

今年 3 月，多伦多市议会批准了一项试点框架，计划在每个社区议会辖区各设立一家市营、非营利超市，共 4 家。

该试点优先考虑低收入且缺乏全方位超市服务的社区。市府还可能通过减免地税、开发费及其他相关费用给予财务支持。

多伦多还考虑将各类市政食品项目（包括校餐计划、老人院及其他市政服务）采购集中，争取更低进货价。框架还强调优先采购本地及区域食品。

不过，议会通过的动议尚未明确超市选址、预算、目标价格或开业时间。

市议会已指示市府工作人员于 2027 年第二季度提交具体实施及食品安全策略，内容包括由市府主导或与非营利组织合作的不同运营模式，并探讨省级及联邦政府的潜在资金支持。

该动议最初由市议员 Anthony Perruzza 提出，Mike Colle 附议，原本要求 2026 年 4 月 22 日前提交实施报告，但市长邹至蕙（Olivia Chow）成功推动将截止日期延后，改为要求 2027 年整体策略。

市营超市能否有效降低食品价格？

达尔豪斯大学 Agri-Food Analytics Lab 教授兼主任 Sylvain Charlebois 表示，市营超市有助于改善本地食品供应，但全市范围内的食品负担问题难以仅靠市营超市解决。

“我的第一反应是谨慎的怀疑：市营超市或许能改善服务不足社区的食品获取，但不太可能成为城市范围内的食品负担解决方案。”Charlebois 接受 Now Toronto 采访时说。

他指出，纽约之所以能将部分必需品价格压低 30%，依靠的是补贴、大宗采购和以低价吸引客流的策略，但如果没有持续的财政支持，价格难以长期维持。

“要实现每月节省 90 美元，必须有可靠的公共资金、高效采购、足够的销售量以及对劳动力、物流和食品损耗的严格管控。”

Charlebois 建议多伦多应谨慎推进，并透明披露各店铺的实际公共成本。

“多伦多应以严谨的试点推进，明确披露每位顾客的人均纳税成本，不应假装 4 家超市就是全市范围解决食品负担的策略。”

他还表示，减免地税和开发费能降低部分运营成本，市政项目联合采购若总量足够，也有望带来更大节省。

但与加拿大现有大型连锁超市相比，4 家市营超市在配送、技术、库存管理、供应商关系和采购能力方面仍有明显劣势。

“4 家超市或许能改善所服务社区的状况，但对多伦多整体食品价格影响有限。”Charlebois 说。

公共补贴的超市如果未将独立杂货商及社区食品合作社纳入合作，可能会无意中分流这些小型零售商的客源。

Charlebois 认为，若多伦多把 2027 年作为研究所需补贴、治理结构、选址、采购模式和绩效评估的时间节点，是合理的；同时应设定扩展或终止试点的明确条件。

即便推进市营超市，也不应视为解决食品安全的唯一手段。

“多伦多可以通过有针对性的收入补助、交通改善、鼓励独立杂货商、扩大食品福利项目以及促进竞争等方式实现更广泛的成效。”他补充说。

Now Toronto 就市营超市时间表向多伦多市政府征询意见，但截至发稿前未收到回复。

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