联合国80年为何没有女秘书长

哥斯达黎加前副总统葛林斯潘（Rebeca Grynspan）在联合国秘书长首轮非正式“意向投票”（straw poll）中暂居领先，再度点燃外界对“联合国是否将迎来首位女性秘书长”的期待。然而，联合国自1945年成立至今，历经9任秘书长皆由男性出任，关键原因并非缺乏女性候选人，而是任何人选都必须跨越安全理事会五个常任理事国的政治考验。

《路透》指出，女性出任联合国秘书长并非首次受到期待。2016年改选时，多名女性候选人投入角逐，国际间甚至发起“Time for a Woman”倡议，希望联合国成立70多年后首度由女性掌舵。然而，安理会最终仍推荐葡萄牙前总理古特瑞斯（António Guterres），并由联合国大会正式任命，使联合国再次错失诞生首位女性秘书长的机会。

真正决定人选的 不是193个会员国投票

联合国秘书长并非由193个会员国直接选举，而是先由15个成员组成的安全理事会推荐。候选人除了必须获得至少9票支持，更不能遭到美国、中国、俄罗斯、英国或法国任何一个常任理事国否决。因此，秘书长人选并非比谁支持者最多，而是谁能同时获得五常接受。

女性候选人创新高 仍须跨越政治门槛

本届共有7人角逐联合国秘书长，其中包括哥斯达黎加前副总统葛林斯潘、智利前总统巴舍莱（Michelle Bachelet）、厄瓜多前外长艾斯皮诺萨（Maria Fernanda Espinosa）及盖亚那前外长罗德里格斯—伯基特（Carolyn Rodrigues-Birkett）等4名女性，女性候选人人数首次超过男性，创下历来新高。

《路透》报道，首轮非正式意向投票中，葛林斯潘获得最多“鼓励”（encourage）票，但投票采匿名方式进行，主要目的在于测试各国支持度，外界无法得知反对票是否来自握有否决权的常任理事国，因此现阶段仍难判断谁真正占有优势。

安理会后续还将举行多轮意向投票，并逐步改采可辨识常任理事国立场的选票，以确认是否有候选人遭五常反对。只要任何一个常任理事国投下否决票，即使候选人获得足够支持，也无法获得安理会推荐。因此，联合国是否终于迎来首位女性秘书长，最终仍取决于五常能否就单一人选形成共识，而非候选人的性别。