中国出境新规9.15上路 这些人将被限制出境

中国出入境管理新规将于9月15日起施行。法广指，新规引发外界对出境管理收紧的担忧，部分人士认为，这是将过去处于灰色地带的“边控”措施制度化。

新加坡管理大学法学教授高树超指，新规可能使被视为构成国家安全风险的人，在未被告知的情况下遭限制出境。

学者并建议，有风险的人宜提早出境。

法广报道，申请护照不需层层审批，普通人因私出国开始松动，这是中国人在改革开放后才获得的自由。不过，新规公布后，被批评是严重倒退，出境边检也被指“从查证件升级为查动机”。

高树超近日在社群发文指，新规最具影响力的是第4条，大幅扩大政府实施出境禁令的权力。

高树超表示，取得旅行证件不实、因非法出入境受处罚的个人，可能在服刑后被禁止离开中国6个月至3年；被指控从事被视为威胁国家安全或利益的海外活动人士，也可能遭限制出境。

他表示，新规还将相关权力下放至省级政府，可能增加地方当局不一致适用及滥用相关权力的风险。

更令人不安的是，新规可能使被视为构成国安风险者，在未被告知决定的情况下遭限制出境，实务上，这也剥夺了该个人寻求司法审查的任何现实机会。他还提醒，“趁你还能离开时，就离开”。

法广引述熟悉情况人士表示，相关规定并非单纯“升级管理”，而是从过去关注申请程序与资料，转为判断“谁可以出去、谁必须拦住”。

中国9月起加强严查入出境，尤其对危害国家安全者不准出境。图为中国的海关官员查验旅客资料。(新华社)

中国持续收紧人工智慧（AI）与关键科技管理，国务院7月31日公布《国务院关于出境入境管理的规定》，可能危害国家产业安全、技术安全的中国公民，可被禁止出境。新规将于9月15日施行，被视为北京进一步强化科技安全与人才管控的重要措施。

综合新华社、中新社报道，若中国公民在境外从事危害国家安全与利益的违法犯罪活动，经主管机关或驻外外交机构查证属实，返国后也可能被限制出境6个月至3年。

外界普遍认为，新规与近年中国加强AI及高科技产业监管趋势一致，也让先前备受关注的AI新创公司Manus案例再度受到关注。

英国金融时报今年3月曾报道，具有中国背景的AI新创公司Manus执行长肖弘与首席科学家季逸超，曾在北京遭发改委约谈，会后被告知因涉及监管审查，不得离开中国境内，但仍可在国内自由活动。

当时主管部门正调查美国科技公司Meta拟以20亿美元收购Manus，是否违反中国投资及科技管理相关规定。

纽约时报则指出，Manus由中国工程师创立，之后将公司迁至新加坡，并因推出可在几乎无需人工介入下完成复杂工作的AI代理系统，在全球科技圈迅速打开知名度。

随著中国AI产业快速发展，北京近年也持续采取措施，防止核心技术、重要人才及创新成果流向海外。

中国出入境管理新规将于9月15日起施行，涉及违反出口管制等因素者将无法出境，被认为是当局进一步收紧边控。(中新社)

分析指出，随著AI被视为攸关国家竞争力的战略产业，中国正同步强化技术出口、跨境投资、企业并购及人才流动等多项监管措施。

此次将可能危害产业安全与技术安全者纳入禁止出境范围，显示官方未来将从法规层面进一步加强对AI及关键科技领域的管理，降低核心技术、重要人才与智慧财产外流风险。