安省25.5万教师合同即将到期！谈判陷入僵局，9月开学恐遇罢工

安省共有 25.5 万名学校教师及教职员工将在 8 月底合同到期，而新一轮合同的谈判进展并不顺利。

省府与英语公立学校教师在谈判初期阶段便陷入僵局，目前看来，双方在新学年开学后很长一段时间内都难以重启谈判。

那么，目前究竟发生了什么？这对 9 月开学有何影响？

谈判卡在哪？

福特政府与安省公立教育工会围绕“中央/地方分议”产生分歧。

这一谈判早期阶段旨在确定哪些议题由工会与本地教育局协商，哪些必须与省府（Queen's Park）集中谈判。

工会表示，自 2014 年前自由党政府通过《学校教育局集体谈判法》以来，通常做法是人员配备等事务由地方协商，工资与福利等金钱相关事项则由中央谈判。

但这次情况有所不同。

工会反对省府要求更多议题纳入中央谈判，尤其是每学年开始前的裁员及人员调动。工会认为，这些应根据各地实际需求由地方协商。

“这些都是本地教育局长期形成的独特做法。”安省中学教师联盟（OSSTF）主席 Martha Hradowy 表示，“教育厅长希望（教育局）与（工会）之间不再讨论任何实质性议题。”

代表非教师教职员工的安省教育局工会理事会（Ontario School Board Council of Unions）则称，省府的谈判立场是“权力攫取”。

这是“权力攫取”吗？

这似乎契合省府推动教育权力集中的整体方向。

今年春天，福特政府通过立法，剥夺了民选教育局委员的大部分决策权，并几乎将他们排除在合同谈判过程之外。天主教教育局委员仍可就宗教事务参与谈判。

委员现已形同虚设，不过，工会领袖认为，教育局的管理层仍有能力协商本地教育事务。

安省小学教师联合会（ETFO）主席 David Mastin 表示，教育系统某些层面根本无法完全中央化。“如果我们要像企业一样运作一切，当然可以……但必须为本地差异留出空间。”他说。“甚至在同一所学校里，相隔走廊的两个六年级班，教师与学生的互动方式也会截然不同，因为学生本身就不同。”

为何谈判停摆？

OSSTF、ETFO 和 OSBCU 都已向安省劳工关系委员会（Ontario Labour Relations Board）请求裁决，决定哪些议题应属中央或地方谈判范围。

法语教师协会（Association des enseignantes et des enseignants franco-ontariens）尚未表态是否效仿。与此同时，安省英语天主教教师协会（Ontario English Catholic Teachers Association）本月仍有与省府的谈判日程。

由于工会上诉劳工委员会，英语公立学校的谈判已陷入停滞，预计在委员会裁决前都将悬而未决，可能需要数周甚至数月。

工会主席表示，工会曾提出先就无争议的议题继续谈判，但遭省府拒绝。

教育厅长 Paul Calandra 表示，只有双方回到“中央/地方分议”议题上，省府才会恢复谈判。

Calandra 在致 Postmedia 的声明中表示：“部分工会选择将此事提交安省劳工关系委员会。我们尊重他们的决定，并随时准备在下阶段谈判前，继续就中央与地方议题的范围进行讨论。”

秋季会罢工吗？

有可能。

谈判启动时，教育工会曾明确表示，希望在现有合同 8 月 31 日到期前敲定新合约，甚至要求省府提前启动谈判以争取更多时间。

但随着劳工委员会介入，这一截止日期已无法实现——至少对英语公校系统如此。

被问及僵局是否让罢工或其他劳工行动更可能发生时，工会领袖说他们并不希望罢工，但也未排除这种可能。

“我们会视劳工委员会的裁决再做决定。”Hradowy 说。

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