失控! 卑诗34万英亩土地转给原住民 =12个温哥华

卑诗省政府昨日（8月11日）公布的一份财务文件，披露了一组规模庞大的土地数据。

根据卑诗省政府2025/2026财年的年度审计财务报表《公共账目》（Public Accounts），目前省政府已经通过一系列现代条约和渐进式条约协议，向卑诗省各原住民族作出总计超过334,600英亩的省属王室土地（Crown land）转让承诺。

换算下来，相当于135,425公顷，约1,354平方公里。

这片土地到底有多大？大约相当于：

* 温哥华史丹利公园（Stanley Park）的335倍

* 整个温哥华市面积的12倍

* 大温地区土地总面积的近一半

而这还只是目前已经在省政府《公共账目》中披露的土地承诺。

卑诗省保守党随后提出警告称，如果把其他正在进行的单独谈判和潜在安排计算在内，未来可能涉及的王室土地面积甚至可能达到2,400万英亩。

不过，这一数字属于保守党提出的估算，并非省政府目前确认的土地转让总量。

334,600多英亩，到底分给了谁？

在《公共账目》的条约谈判章节中，卑诗省政府列出了目前已经存在王室土地承诺的20个原住民族或原住民族群体。

其中，规模最大的两项分别属于：

• Kitsumkalum 约113,150英亩（45,789公顷；458平方公里）

• Kitselas 约87,200英亩（35,290公顷；353平方公里）

这两项加起来，占卑诗省政府这份清单所列王室土地总量的近60%。

其他规模较大的土地承诺包括：

• Wuikinuxv：34,460英亩（13,946公顷；139平方公里）

• In-SHUCK-ch：23,410英亩（9,474公顷；95平方公里），涉及Skatin和Samahquam

• Yekooche：14,730英亩（5,960公顷；60平方公里）

• Lax Kw’alaams First Nation：10,650英亩（4,309公顷；43平方公里）

• Ditidaht：8,815英亩（3,567公顷；35.67平方公里）

• Lheidli T’enneh：8,440英亩（3,416公顷；34.16平方公里）

• NStQ：7,650英亩（3,095公顷；30.95平方公里）

• K’omoks：7,510英亩（3,040公顷；30.4平方公里）

其余土地承诺分别约为：

• Te’mexw：4,735英亩（1,916.7公顷；19平方公里），代表Malahat、Scia’new、Snaw-naw-as、Songhees和T’Sou-ke

• Wei Wai Kum：3,155英亩（1,276公顷；13平方公里）

• Pacheedaht：3,005英亩（1,216公顷；12平方公里）

• Homalco：1,745英亩（707公顷；7平方公里）

• Kaska Dena Council：1,675英亩（677公顷；7平方公里）

• Wei Wai Kai：1,510英亩（612公顷；6平方公里）

• Lake Babine Nation：1,230英亩（497.6公顷；5平方公里）

• Ktunaxa Nation Council：1,035英亩（418公顷；5平方公里）

• Nazko：425英亩（172公顷；1.7平方公里）

• Tla-o-qui-aht：116英亩（47公顷；0.5平方公里）

这些已经作出承诺的土地大部分集中在卑诗省西北部。

其他较重要的区域则位于中部海岸（Central Coast）、Lower Lillooet River地区以及卑诗省中北部、靠近Fort St. James的地区。

其中部分区域拥有丰富的自然资源。

Yale First Nation：另外还有2913英亩

除了上述20项土地承诺之外，还有一项与Yale First Nation最终协议相关的王室土地承诺。

这项协议由Yale First Nation于2011年批准，卑诗省政府同年批准，加拿大国会则于2013年批准。

不过，截至目前，各方仍未就该条约的生效日期达成一致。

根据协议，卑诗省政府将向Yale First Nation提供约2,913英亩（1,179公顷；12平方公里）的土地，此外还包括250万加元现金和110万加元经济发展资金。

如果把Yale的土地也加入《公共账目》中披露的其他王室土地承诺，总面积将达到约337,557英亩（136,604公顷；1,366平方公里）。

现代条约谈判已经持续30多年

卑诗省政府、联邦政府与原住民族之间的现代条约谈判始于1994年。

截至2026年3月31日，卑诗省政府报告称，共有37个原住民族群体正在进行或已经完成谈判。

这些群体合计代表61个目前或过去的《印第安法》（Indian Act）原住民部落。

《公共账目》指出，当最终条约协议获得所有相关方批准后，卑诗省政府承担的相关成本将根据每份协议的具体条款进行记录。

在大多数情况下，联邦政府预计将承担条约协议中的资本转移部分，而省属王室土地则构成这些和解协议的另一项重要组成部分。

不过，卑诗省政府最终需要承担的成本，目前仍然无法确定。

财务报表同时承认，并非所有原住民族都通过正式的卑诗省条约委员会程序处理土地及权利诉求。

一些原住民族选择通过法院诉讼，主张包括：

* 原住民权利和土地所有权

* 商业权利

* 政府咨询与协调是否充分

* 针对涉嫌侵犯相关权利的行为要求赔偿

土地转让，也意味着政府对土地的控制减少？

这场争议并不仅仅涉及“土地有多大”。

批评人士认为，一旦这些王室土地根据协议转让，除了直接的财政影响之外，也可能减少卑诗省政府对大片土地的权限和控制权。

他们认为，这可能影响省政府：

* 批准开发项目的能力

* 从相关土地获得税收收入的能力

* 利用土地促进经济增长的能力

* 利用土地相关收益为医疗、教育、社会项目及基础设施等公共服务提供资金的能力

批评人士还认为，在缺乏更广泛公众参与的情况下，将大量公共土地的决策权转移出去，也可能引发有关透明度和民主问责的问题。

卑诗保守党警告：未来可能涉及2400万英亩

这些数据公布后，很快遭到卑诗省保守党（BC Conservatives）批评。

保守党认为，《公共账目》中公布的334,643英亩只是一个不完整的数字，并不能反映未来通过原住民族协议可能受到影响的全部公共王室土地。

卑诗省保守党周一下午发表声明，特别对省长尹大卫（David Eby）及其领导的BC NDP政府正在进行的其他单独谈判和协议表示担忧。

卑诗省保守党进一步声称，如果把其他潜在安排考虑在内，未来可能涉及的王室土地面积高达2,400万英亩。换算为960万公顷，约96,000平方公里。

这相当于卑诗省全部土地面积的超过10%，面积大致相当于整个葡萄牙或韩国。

争议焦点之一：Tahltan Nation

卑诗省保守党的主要批评之一，集中在卑诗省西北部的Tahltan Nation相关谈判。

保守党援引此前媒体报道指出，相关区域面积可能达到2,370万英亩（959.1万公顷；95,910平方公里）。

该党质疑，为什么这项潜在安排没有出现在《公共账目》披露的王室土地义务之中。

保守党还指出，在Tahltan Nation这一更大范围内，据估计拥有价值约1.28万亿加元的矿产资源。

“这只是开始……等他们完成后，卑诗省将什么都不剩”

卑诗省保守党党魁冯杰妮（Kerry-Lynne Findlay）要求BC NDP政府立即停止进一步土地转让，并召回省议会，废除卑诗省的《原住民族权利宣言法》（DRIPA）。

冯杰妮表示：“以如此巨大的规模通过秘密协议交出公共资产，是对我们民主制度的直接背叛，也是把拥有这个省的卑诗省居民视为不存在。”

她进一步表示：“更糟糕的是，这只是开始。卑诗省还有超过150个原住民族部落需要处理。当他们完成这一切时，卑诗省将什么都不剩。”

她要求NDP政府：“必须立即停止所有土地转让，召回省议会废除DRIPA，废除这些毫无根据的协议，并重新启动整个过程——这一次必须做到完全透明，而不是通过这种幕后操作进行土地交接。”

保守党再点名Te’mexw协议

卑诗省保守党还特别指出了Te’mexw Treaty Association协议。

根据该协议，卑诗省政府正在转让30块王室土地。

保守党称，这些土地包括：

* 维多利亚内港（Victoria Inner Harbour）的黄金滨水地块

* 与Hatley Castle国家历史遗址（Royal Roads University）相关的土地

* Sooke Mountain

* Discovery Island省立公园

卑诗省保守党省议员Steve Kooner表示：“NDP正在绕过公众、削弱民主监督，把卑诗省的土地交出去。”

他还表示：“这是基于尚未解决的领土主张而涉及的一大块土地，而公众几乎没有参与咨询。NDP接受了Tahltan族的领土主张，却没有进行任何反驳，尽管这些主张在法律上尚未得到解决。”

Kooner进一步表示：“而且，Te’mexw Treaty Association在法律上没有义务继续允许公众进入他们新获得的公园。”

随着卑诗省持续推进现代条约谈判，未来究竟会有多少王室土地被纳入最终协议，以及这些协议将对省政府财政、土地管理和公众利益产生多大影响，仍将是一个持续受到关注的争议焦点。