长和向巴拿马索偿15亿美金 专家却泼冷水

总部位于香港的长江和记对巴拿马提起国际仲裁，就巴拿马政府接管巴拿马运河两端两处战略港口一事，求偿逾117亿港元（约合15亿美元）。

香港富豪李嘉诚旗下的长和周四（8月20日）发表声明称，巴拿马接管巴尔博亚和克里斯托瓦尔码头特许经营权，属于破坏其在巴拿马投资的“主权行为”。长和指责巴拿马违反了投资保护条约和国际法。

该公司表示，巴拿马收到投资条约通知6个多月后，仅安排了一次“草率”的磋商会议，且未提出任何赔偿或解决方案。

不过，长和并未透露其将寻求哪一家仲裁机构或仲裁规则，也未公布仲裁案号及仲裁庭组成。

法律专家表示，长和提出的投资条约仲裁之路是“出了名的耗时”，不管走哪个框架，预计整个过程至少三年。

这宗投资条约索赔与长和旗下子公司巴拿马港口公司（Panama Ports Company，简称PPC）提起的合同仲裁无关。PPC已经就巴拿马接管港口运营一事，寻求至少156亿港元（约20亿美元）的赔偿。

巴拿马最高法院于1月份裁定PPC的港口运营特许权违宪，并宣布合约无效。巴拿马政府于2月23日接管了PPC旗下的两个码头。长和持有PPC 90%的股份。PPC拥有巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港25年的特许经营权，并于2021年续签。

2025年3月12日，位于巴拿马城巴拿马运河入口处的巴尔博亚港，由总部位于香港的长江和记实业管理。(Martin Bernetti/AFP)

长和称，此次诉讼涉及其在投资条约项下的权利，而PPC的合同索赔则另通过国际商会国际仲裁院进行处理。

专家：长和希望把争端升至国家责任

香港中文大学法学院副教授柯丽娜（Sandra Marco Colino）在接受《南华早报》采访时表示，长和最新发起的索赔是基于国际公法提出的投资者与国家间争端解决机制（ISDS）仲裁。

她指出，这类案件通常可在世界银行下的国际投资争端解决中心（ICSID）的框架下进行，或依据联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）的仲裁规则处理。

但这类投资条约仲裁是“出了名的耗时”，整个过程可能至少需要三年，甚至更久。

根据她的分析，长和此举是把商业争端提升到国际外交和国家责任层面，意图聚焦巴拿马国家是否违反对外国投资者的国际法义务。这会扩大可主张的损害范围，同时提高对巴拿马的政治与财政压力。当然，这也意味着更漫长、更复杂的仲裁流程。

香港中文大学法律学院副院长颜月明则表示，长和向巴拿马提出投资条款仲裁，首先需要证明其符合投资条款的受保护投资者的资格，以及涉案投资亦符合条约规定的受保护投资。她指出，这会是长和面临的主要法律挑战之一。

她还补充说，投资仲裁庭不会裁决巴拿马最高法院的裁决是否正确，而是裁决巴拿马的行为是否违反了其在相关条约下的国际义务。

美中地缘政治之争

此次纠纷源于长和在2025年拟以228亿美元出售其分布在23个国家的43个港口，其中包括巴拿马的两个港口。交易引发了美中围绕全球贸易基础设施控制权的地缘政治僵局。

北京反对长和出售巴拿马运河港口给美国主导的财团，并主张中共国有企业参与交易，并且获得交易的主导权，最终导致交易破裂。

长和失去巴拿马港口后，并未出现业务上的显著冲击。根据该公司上周披露的中期业绩，今年上半年整体吞吐量下降了1%，但整体港口组合的业绩优于去年同期。

中共和巴拿马的关系紧张也因港口争议升温。北京公开指责巴拿马参与“霸权欺凌”，暗指美国。巴拿马总统若泽‧劳尔‧穆利诺（Jose Raul Mulino）驳斥了这一批评，表示他的政府“尊重独立于中央政府的司法部门的裁决”。

作为明显的报复，中共开始在港口扣押数十艘悬挂巴拿马国旗的船只。

美国联邦海事委员会（FMC）委员劳拉‧迪贝拉（Laura DiBella）3月26日在一份声明中表示，中方以港口国监督为幌子，大幅增加了对悬挂巴拿马国旗船舶的扣押力度，规模远远超过了以往的惯例。

她说：“这些加强检查是在（中共）非正式指令下进行的，似乎是为了在长和资产移交后惩罚巴拿马。”

她也警告说，此举可能对美国航运业造成“重大商业和战略后果”，美国对此密切关注。

美国施压似乎缓解了这一紧张局势。航运情报公司《劳氏日报》（Lloyds List）的数据显示，7月1日至23日期间，在中国被扣押的悬挂巴拿马国旗的船舶不足20艘，较5月份的140艘大幅下降。