多伦多获27亿拨款！卡尼宣布推5600套租赁住房，地税减免100年

本月初，总理卡尼（Mark Carney）和市长邹至蕙（Olivia Chow）现身多市一处建筑工地，带来了一连串重磅数字，试图缓解多伦多长期紧张的住房市场。

联邦政府将为 18 个项目提供总计 27 亿加元的低息贷款和补助，用于在市有土地上建设 5600 套新租赁住房，包括市场价和补贴房源。多伦多市则配套投入 5.3 亿加元，以及未来 100 年的地税减免。卡尼表示，80% 的新单元将在今年底前开工。

在联合声明中，两级政府将该计划描述为"新型合作伙伴关系"。但这究竟算不算全新合作？答案是既有新意，也有延续。

不同于以往的许多公告，这次将有 1,818 套、占 32% 的非市场公寓以受控租金方式提供部分可负担住房，并包括一些由社区机构提供配套服务的深度支持型住房。三个位于 Build Canada Homes（加拿大住房新机构，由加拿大按揭及住房公司分拆设立）资助的项目，将采用大规模木结构和装配式建造方式。

WoodGreen Community Services 副总裁、前总理特鲁多住房政策顾问 Dani Saad 评价说："这次公告绝对是朝正确方向迈进，因为它正是所有关心住房问题的人一直在呼吁的。土地、资金和资本三位一体，把已经准备好的项目推向落地实施。"

不过，除了一个项目外，其余地块多年来一直在规划中，只差资金到位。多伦多市提供的数据称，其中 5 个项目已动工，部分用地本是前市长庄德利（John Tory）2018 年"住房优先"计划的遗留——这些市有空地虽已改规划，但仍未用。住房倡导团体 HousingNowTO 技术负责人 Mark Richardson 指出："现实情况是，我们每年需要 50 亿到 60 亿加元，才能真正加速这类项目。"

唯一全新的项目名为 C1 Bayside，位于 Waterfront Toronto 区。美国开发商 Hines 曾计划在 Queen's Quay East 建写字楼，但已于今年早些时候放弃开发权。据一名发言人电邮透露，市府预计将在 2027 年招募开发合作方。

值得注意的是，安省政府此次并未参与。省级的卫生、司法和社会服务部门承担着高昂的无家可归者相关支出。社会住房机构认为，如要真正实现此类计划的承诺，Queen's Park 需为支持无家可归者和极低收入家庭的深度可负担住房提供专项资金。

Fred Victor（致力于无家可归者服务的非营利机构）CEO Keith Hambly 指出，"坦率说，所有级别政府都应参与解决方案，省政府也不能缺席。"Fred Victor 去年与 UHN（University Health Network）合作，在 Parkdale 推出 51 单元支持性住房，帮助常年出入急诊的流浪者。"要想找到住房出路，省政府必须加入。如果缺席，住房供给规模就难以达到既解决可负担住房难题，也兼顾支持型住房所需。"

业内人士还指出，虽然新补贴单元备受期待，但仍然从属于以刺激私营开发为主的联邦项目。此次 8 个地块由私企开发，包括 Kilmer Group、Tricon、Osmington Gerofsky 和 Dream Impact Trust。Osmington Gerofsky 由 Osmington Inc.（大卫·汤姆森控股的地产投资公司）和 Dream 共同持有，汤姆森家族还拥有《环球邮报》的母公司 Woodbridge Co. Ltd.。Build Canada Homes CEO Ana Bailao 曾任多市副市长，过去也负责 Dream 的可负担住房团队。

St. Clare's（运营 9 幢共 960 单元住房的非营利机构）执行董事 Andrea Adams 表示："联邦对私营部门拨款 18 亿加元，非营利部门仅 3.1 亿。这背后的故事不言自明。"

她补充说，非营利机构获得的资金往往极为有限，难以再投入新项目。"具体来看，每个非营利单元拨款 16.4 万，私营单元则高达 50 万。这也说不通。"

多伦多大学住房学者 Carolyn Whitzman 指出，此次及卡尼政府此前的相关公告，更像是权宜之计，缺乏系统性政策框架。特鲁多政府 1,150 亿加元的"国家住房战略"将于 2028 年到期，未来走向未明。

Dani Saad 认为："这显示出与当年国家住房战略相当的雄心，但更考验耐力。我们需要再有 50 个类似公告。各种迹象都表明我们能走到那一步。对全国来说，可负担住房危机已成国家建设级议题，总理也正是这样看待。"

Keith Hambly 也期待更明确的政策："我认为，确实需要一个新的国家住房战略，让非营利住房领域有章可循，未来决策更有保障。"

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