国务院出入境新规落地，准留学生家长速看

每到申请季，留学圈总有几句“神话”反复出现：

“我们和学校关系很硬。”

“背景不够没事，可以包装。”

“签证百分百过。”

“我们是海外总部直营，国内只是咨询点。”

话说得一个比一个满，学生和家长听得一个比一个心动。可从今年9月15日起，这些话背后的生意，恐怕要被重新打量了。

2026年7月22日，国务院总理李强签署第841号国务院令，公布《国务院关于出境入境管理的规定》；

文件于7月31日发布，自2026年9月15日起施行。

全文只有19条，却把安全提醒、申请材料、中介备案、违规处罚几件事一起说透了。

先说结论：这不是“从此不能找留学中介”，也不是“所有中介重新考牌”。它更准确的变化是——出境入境中介服务进入备案和过程监管更明确的阶段；靠夸大承诺、协助造假、打“境外机构”擦边球做生意，会越来越难。

图源：中国政府网，《国务院关于出境入境管理的规定》页面截图。

第一件大事：不是重新发牌照，而是中介要进入备案名单

新规所说的中介服务范围很广：接受出境入境人员委托，提供政策咨询、证件代办、手续办理等服务的机构和人员，都在监管视野里。

从事相关业务的机构，应当自设立之日起15日内向所在地移民管理机构备案；相关从业人员由机构统一办理备案。新规施行前已经在营业的机构，则应当在施行之日起90日内完成备案。

这里有个很容易被标题党带偏的点：备案不等于恢复“中介资格审批”。官方专家解读明确说，这次并非采用以前的前置行政许可，而是通过备案摸清底数，再强化事中、事后监管。

就是：以后想在这个行业里做生意，不能再只靠一个社交账号、一间共享办公室和一句“海外资源丰富”。你是谁、谁在提供服务、在哪里经营、有没有专业人员和管理制度，都要留下可核验的信息。

更现实的一组数字是：官方专家解读提到，截至2026年6月，经营范围中包含“因私出境入境中介服务”的机构超过16万家。市场很大，鱼龙混杂也是真的。这次备案，首先做的就是把“池子里到底有谁”看清楚。

第二件大事：“海外直营”不是免检金牌

过去有些机构很爱强调：“我们不是国内中介，我们是海外总部直接服务。”

这句话今后得拆开看。

新规明确，境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务；但在中国境内依法设立的外资企业、港澳台资企业和机构，可以依法从事相关服务。

重点不在“老板是不是外国人”，而在是否依法在境内设立、是否按规定经营和备案。

所以，“境外机构不能在境内提供服务”不等于“所有外资中介都被禁止”。如果有人借这条制造恐慌，顺便催你赶紧交钱锁名额，也要多留一个心眼。

图源：国务院新闻办公室网站相关报道页面截图；政策原文以中国政府网为准：

第三件大事：“包装”两个字，正在变成危险信号

新规要求，出境入境人员申请出境、入境、停留或居留的事由必须真实、合法；移民管理机构和签证机关可以询问情况，并要求提供文件、资料、电子数据等信息。

注意，它针对的是出境入境申请和相关材料，不是直接替外国大学制定招生规则。但对留学生来说，两条线经常连在一起：申请学校时编造的实习、科研、推荐信或学历经历，之后可能继续被用于签证、证件或出境事由说明。一旦“一个谎需要十个谎来圆”，风险就从学校诚信问题一路滚到出入境合规问题。

新规对中介划出的红线也很直白，包括：

发布虚假信息，或用夸大、误导性宣传招揽客户；

提供或协助提供虚假材料；

协助违规办理签证、停留居留证件、护照等证件或手续；

泄露、出售或非法提供商业秘密、个人隐私、个人信息；

超出备案范围提供服务；

组织或协助他人从事跨境违法犯罪活动。

换句话说，“保录”“保签”如果只是营销口号，本就值得警惕；如果背后还搭售虚假证明、代写虚假陈述、伪造经历，那就不只是服务质量差，而可能直接撞上监管红线。

第四件大事：不备案和协助造假，代价不在一个量级

新规并不是所有违规都“一上来就吊销营业执照”。处罚有层次：

未经备案或不符合相关经营要求的，先责令限期改正；拒不改正的，可处5000元以上1万元以下罚款，并通报有关主管部门暂停相关业务或停业整顿；情节严重的，罚款可升至1万元以上5万元以下，并可能被吊销相关业务许可证或营业执照。

如果违反经营红线、扰乱出境入境管理秩序，后果更重：违法所得2万元以上的，可处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或不足2万元的，可处2万元以上5万元以下罚款。拒不改正或情节严重的，还可能面临暂停业务、停业整顿乃至吊销许可或营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因此，网传“没备案最多罚一万元，所以问题不大”只说了半截。真正风险高的，是虚假宣传、协助造假、倒卖证件、泄露个人信息等实质违规。

图源：中国政府网相关报道页面截图。

第五件大事：去高风险地区，边检可能会劝阻

新规要求外交、文旅等部门及驻外外交机构，根据战争或武装冲突、社会治安、自然灾害、事故灾难、传染病疫情等形势，发布国外安全提醒和旅游目的地风险提示。

移民管理机构在受理、审批证件和实施出境边防检查时，会根据风险等级作出提醒；对准备前往最高风险等级地区，或严重危及人身安全案件突发高发地区的中国公民，必要时应当劝阻。

“劝阻”不等于“全面禁止出境”。与此同时，新规也确实补充、细化了一些依法不准出境的情形，例如因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚，以及某些危害国家安全和利益、产业安全或技术安全的情况。两套机制不能混为一谈。

对普通留学生而言，最实际的影响是：选校不能只看排名、学费和就业，目的地安全等级也应纳入决策；如果学校位于高风险地区，最好提前准备真实、完整的录取、行程、住宿和学习安排材料，并持续关注官方安全提醒。

给学生和家长的5个避坑动作

第一，别把备案当“保录认证”。备案只能说明其进入监管范围，不代表官方为服务质量或录取结果背书。

第二，拒绝任何虚假材料。对方如果说“大家都这么做”“学校查不到”，请把它理解为风险提示，而不是行业经验。

第三，合同里写清主体、人员、项目、退款和个人信息处理方式。口头承诺再热闹，发生争议时也可能只剩聊天记录。

第四，对“百分百录取”“百分百过签”“内部名额”保持警惕。录取由学校决定，签证由有关国家或地区的主管机关决定，中介没有权力替它们作保证。

第五，关注后续备案细则。国家移民管理部门正在会同有关部门制定具体办法，官方解读称办理方式预计将以网络在线等方式为主。名单如何查、哪些信息公开，要以后续正式渠道为准。