国会复会 预算、法案、关税、补选与外交5大焦点

加拿大国会议员正陆续返回渥太华，准备迎接星期一（21日）展开的下议院秋季会期。

今个会期预料十分繁忙，联邦政府不但会公布新一份财政预算案，亦有多项重要法案需要辩论，同时还有多场补选即将举行。以下是今个秋季会期最值得留意的五大焦点。

财政预算案：政府拟明年平衡日常营运预算

总理卡尼领导的政府去年打破惯例，把年度联邦预算案由春季改为秋季公布，并把整份财政计划分为营运预算及资本预算两部分。

财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）整个夏季都与不同界别持份者进行咨询，但至今仍未公布下一份财政预算案的正式发表日期。外界因此仍在等待政府交代今年秋季的完整财政方向。

不过，卡尼上星期出席投资峰会时，已向投资者透露部分方向。

他表示，政府计划在明年实现营运预算平衡，比原定时间提前12个月。换言之，政府正试图在控制日常开支的同时，把更多借贷集中于长期资本投资。

联邦政府今年4月发表春季经济更新时，预测本财政年度赤字将达653亿元。不过，多名经济学家预计，全球油价高企可能增加政府收入，令秋季预算案中的财政数字有所改善。实际赤字规模会否因能源价格而明显下降，将成为预算案其中一个焦点。

重要法案：大型项目审批拟“一个项目、一次审查、一年完成”

政府下议院领袖麦金农（Steven MacKinnon）上周五（18日）表示，“非常重要的经济法案”将成为秋季会期的核心。卡尼同日宣布，政府将提出《建设强大加拿大法》，目标是加快新的联邦大型项目审批程序。卡尼把政府的原则概括为：“一个项目、一次审查、一年完成。”

政府亦会提出法例，落实卡尼9月2日宣布延长燃油消费税减免的决定。这项减税措施最初是因应伊朗持续冲突推高全球油价而推出，涉及汽油及柴油。新法案将令相关税务优惠正式延长。

今年夏季，联邦政府亦曾就劳资关系问题咨询雇主及工会。

近年加拿大铁路、港口及航空业接连出现合约纠纷，令政府介入罢工的权力再次成为争议焦点。就业部长海杜（Patty Hajdu）上周五未有确认自由党政府是否会在秋季修改《加拿大劳工法》，但麦金农已暗示，改善相关法例已列入政府议程。

一些具争议性的法案亦会继续在国会审议。《C-22法案》亦即合法存取法案，目前已送交参议院审议；另一方面，旨在规管人工智能聊天机械人，以及限制16岁以下儿童使用社交媒体的数码安全法案，仍在下议院审议。这些法案都涉及私隐、网络安全及儿童保护等敏感议题。

联邦政府今年春季亦重新提出一项原住民洁净饮用水法案。不过，批评者认为，新版本比之前的法案力度更弱，因为早前版本曾明确承认第一民族在其传统领地内享有获得洁净饮用水的权利。相关法案预料在秋季会期仍会引起不少讨论。

关税与贸易：加美谈判暂停　加欧新关系将交国会辩论

加拿大与美国的贸易谈判目前已经停止，至少短期内不会重新展开，但这并不代表问题已经消失。保守党一直要求政府公开早前与美方谈判期间形成的协议内容，因为加拿大代表团最终在正式达成协议前退出谈判。反对党预料会继续追问政府，究竟当时桌面上有哪些条件。

卡尼亦表示，加拿大与欧盟正在商讨的新型联盟或“联系成员”安排，日后将提交国会辩论。保守党已要求下议院就加欧协议展开正式辩论，同时警告加拿大不应引入他们认为存在问题的欧洲政策。保守党特别提到移民及税务政策，认为加拿大应保留自身政策自主权。

因此，秋季会期的贸易辩论预料不只集中于美国。加拿大如何在美国、欧洲及其他市场之间重新布局，亦会成为国会重要议题。政府推动贸易多元化的具体方式，将受到反对党持续检视。

多区将补选　未来数月料再有6个议席改选

今年8月底补选胜出的3名新任自由党国会议员，将于今个秋季首次正式在下议院就座。未来数月，加拿大亦预计会在沙省、安省及魁省再举行6场补选。多个空缺议席涉及长期担任国会议员的政治人物离任，令补选受到更多关注。

在沙省约克顿—梅尔维尔选区，选民将选出人选接替长期担任保守党国会议员的瓦甘托尔（Cathay Wagantall）。她的保守党同僚布罗克（Larry Brock）亦于上周五辞去布兰特福德—布兰特南选区议席。两个选区都将需要重新选出国会代表。

自由党方面亦有两名议员离任。陈圣源（Shaun Chen）辞去士嘉堡北选区议席，而前部长吉尔博（Steven Guilbeault）亦高调退出卡尼领导的自由党党团，令满地可Laurier—Sainte-Marie 选区出现空缺。两个席位同样会在未来数月进行补选。

魁省另外两个选区亦要选出新代表，原因是原任议员转战省级政坛。在 Rosemont—La Petite-Patrie，新民主党的布莱里斯（Alexandre Boulerice）离开联邦政治后，当地将举行补选；Saint-Hyacinthe—Bagot—Acton 选区则因魁人政团议员特朗布莱（Simon-Pierre Savard-Tremblay）离任而需要改选。

根据规定，国会议席出缺后，卡尼最长有6个月时间宣布补选日期。由于魁省将于10月5日举行省选，相关联邦补选很可能不会在省选前进行。补选时间安排亦可能影响各政党在秋季的竞选部署。

卡尼外交行程密集　多国领袖料陆续访加

卡尼刚完成法国行程，并在欧洲议会发表演说，本星期亦预计前往纽约出席联合国大会。加拿大政府正积极推动减少对美国市场依赖，因此卡尼亦计划接待多名有意加强与加拿大经贸合作的外国领袖。这些会晤将成为加拿大贸易多元化政策的重要一环。

越南国家主席苏林（To Lam）下周将对渥太华进行国事访问，而印度媒体报道，印度总理纳莫迪（Narendra Modi）预计会在12月访问加拿大。若相关行程成事，将反映加拿大正在加快修复及拓展亚洲外交与经贸关系。尤其加印关系过去曾经历一段紧张期，因此莫迪访加备受关注。

加拿大总理每年11月通常亦会出席数场大型国际峰会。今年东南亚国家联盟峰会将由菲律宾主办，而亚太经合组织会议则会在中国举行。法语国家及地区国际组织峰会亦将于11月在柬埔寨举行。

此外，美国将于12月主办二十国集团峰会。这意味卡尼今个秋冬的外交日程将相当密集，而加拿大如何在美国、欧洲及亚洲之间重新建立经贸伙伴关系，亦会成为国会复会期间的重要政治背景。