卡尼力推的油管项目 430亿将由纳税人买单？

加拿大作为全球第四大石油生产和出口国，却再次让纳税人为大型油管项目埋单。最新的太平洋油管(Pacific Link Pipeline)将从阿省 Bruderheim 延伸至 BC 省南部的 Roberts Bank 码头，全长 1.250 公里，总投资高达 437 亿加元，却有近九成资金由联邦和阿省纳税人承担。

项目结构显示，私人企业 Pembina Pipeline Corp. 只以非约束性形式持有 10% 股份，其余高达 90% 的融资责任由联邦和阿省政府负责。

未来，受影响的原住民社区也将获得 10% 股权，但这部分是由政府贷款担保支持。

变调的“民间主导”承诺

这并非总理卡尼(Mark Carney)上任后首个国家重点油管项目的原始方案。2025 年 11 月，卡尼与阿省省长 Danielle Smith 签署的谅解备忘录中，原本承诺由私营部门负责建设和融资油管。

但现实却与最初承诺背道而驰。过去联邦自由党政府(特鲁多任内)对油管建设和油轮运输设置了大量限制，尽管现届政府承诺要简化审批流程，但石油企业和管道公司依然心有余悸——繁琐的审批、原住民协商等流程让私企不敢贸然推进类似项目。

加拿大总理卡尼在阿省 Fort McMurray 向媒体宣布太平洋油管项目被列为国家重点工程，2026 年 10 月 1 日。Itoro Umanah 摄，Fort McMurray Today/Postmedia Network

太平洋油管建设，预计耗资 437 亿加元，可创造 14 万个就业岗位，计划于 2027 年 9 月 1 日动工。

如今，纳税人成为最大买单方。接下来的一大挑战，是如何让石油公司和运输企业承诺，等油管建成后，能每天通过太平洋油管运送多达 100 万桶原油。官方计划是在明年春季开启“开放季”(open season)签约窗口，如果一切顺利，油管建设将于 2027 年 9 月 1 日正式动工，但这一切仍有很大不确定性。

没有政府出资，油管难以落地?

此次太平洋油管并非特例。此前联邦政府就曾以 340 亿加元收购阿省至 BC 省伯纳比的 TMX 油管扩建工程，也是因私企 Kinder Morgan 退出，政府“接盘”才得以推进。

这让外界质疑：在加拿大，如今是否还可能出现完全由私营部门出资建设的重大油管项目?