中国监控摄像头被曝在加拿大非法运营近十年

海康威视被指“非法”运营多年，联邦机构设备仍在运作

2025年7月，加拿大联邦创新、科技及经济发展部（ISED）高级官员Robert McCarty在法庭文件中警告，每天允许中国监控巨头海康威视（Hikvision）继续在加拿大运营，都有可能让中国政府加大对加拿大的监控渗透。

他在宣誓书中直言：“海康威视继续在加拿大运营，会增强中国对加拿大以及在加人员的情报收集能力。” 他指出，这些设备可能被用来监控特定个人、收集行为模式、进行面部识别、车牌监控，甚至秘密录音录像。

实际上，海康威视自2015年进入加拿大以来，已“非法”运营近十年。

到2024年，多达十几个联邦政府部门和机构的办公场所都安装了海康威视设备。根据公开设备搜索引擎Shodan的数据，目前加拿大境内有超过28,700台海康威视设备通过公网接入，实际数量或更高。

国家安全隐患长期被忽视，禁令姗姗来迟

海康威视不仅是全球最有价值的“物联网”监控设备制造商，也是最具争议的企业之一。公司部分股权由中国政府持有，并因大量政府补贴能以低价抢占市场。但十年来，海康威视设备屡次被发现存在重大网络安全漏洞，并被指协助中国政府对维吾尔族等少数群体进行大规模监控。美国等多个国家早已将其列入黑名单，担忧其与中国情报部门的关联。

尽管如此，加拿大直到2025年6月才由时任工业部长乔美兰（Mélanie Joly）下达罕见禁令，要求海康威视“打包离开加拿大”。政府机密文件披露，禁令理由包括：中国法律要求企业协助政府情报工作、海康威视与中国官方关系紧密、其有能力访问用户数据，以及安全分析师和情报机构多年来的预警。

然而，直到2024年ISED才开始对海康威视的加拿大业务进行审查。调查显示，海康威视2014年注册、2015年运营时，未向ISED报备这一强制性环节，公司辩称“当时不知有此义务”，但法院2025年裁定“无可辩解”，认定其行为“失信”。

情报部门与专家持续示警，政府行动缓慢受批评

加拿大安全情报局（CSIS）等部门早在2017年中国出台《国家情报法》后，就警告中国企业必须配合政府情报要求，海康威视等国企尤其受控。CSIS 2022年罕见发出安全警报，称海康威视产品可作为中国在加及海外情报收集平台，并直接参与新疆维吾尔族大规模监控。CSIS建议联邦机构尤其要慎用该公司设备，直言“不要用”。

尽管有此警告，两年后2024年，仍有十多个联邦部门和机构在使用海康威视设备。直到2025年禁令下达一年后，至少还有两家联邦机构未完全弃用。

蒙特利尔知名安防软件企业Genetec早在2016年已因多起安全事件决定彻底弃用海康威视。副总裁Andrew Elvish直言：“这些摄像头比石棉还危险，是随时可能爆炸的定时炸弹，尤其在当前地缘局势动荡之下。”

前加拿大网络安全中心负责人Samy Khoury也表示，中国的《国家情报法》无论有无外籍员工都适用，国企尤甚：“该法律强制企业有时必须违背客户利益行事，无论本地员工多么尽责。”他直言：“我绝不会在家里安装海康威视设备。”

曾因“孟晚舟案”在中国被关押的前外交官Michael Kovrig则说：“加拿大人应警惕中国企业制造的监控系统，问题不仅是技术层面，更源自中国日益集权的政治体制。”

隐私审查、诉讼缠绕，禁令落实存变数

2024年，加拿大隐私专员应国会请求秘密启动对海康威视设备的隐私与安全风险评估，涵盖摄像头、网络录像机及配套软件。报告完成后，因信息敏感未对外公开。

面对禁令，海康威视坚称其设备无国家安全风险：“没有证据显示我们的产品或运营对加拿大构成国家安全威胁。”公司还表示，遵守加拿大隐私法规，从未被中国政府要求提供用户信息。

2025年初，海康威视为避免被禁曾主动向ISED提出包括董事会加加拿大籍成员、发布透明度报告等六项承诺，但未获采纳。政府机密文件强调，尽管海康威视承诺降低风险，但中国法律导致其“极有可能”在中国政府或中共指令下违背加方利益。

目前，海康威视已就禁令向联邦法院起诉，9月双方律师在法庭上透露正协商和解，或寻求让海康威视以某种方式继续在加运营。专家Dennis Molinaro警告称：“不存在安全的运营方式，否则联邦政府根本不会下达禁令。”

法官已驳回海康威视要求在诉讼期间暂停禁令的申请，理由是公司带来的国家安全风险“关乎重大公众利益”。

国际影响与中加博弈，禁用进展仍待观察

加拿大并非唯一对海康威视发出禁令的国家。2019年美国联邦政府已禁止采购和使用海康威视设备，理由包括安全隐患及协助新疆大规模监控。此后，印度、韩国、英国、新西兰、澳大利亚及欧盟多国也陆续实施类似禁令或限制。

2023年底，魁省政府宣布禁止公共机构采购新海康威视设备，并对现有设备实施严格隔离防护。

禁令激怒了中国政府。在特鲁多（Mark Carney）政府试图修复与中国关系之际，中国外交部通过《环球时报》公开表达强烈不满，要求加拿大“改变做法”。2025年秋季中加双边会谈时，中方也直接就海康威视问题向加拿大官员表达关切。

但加拿大工业部长乔美兰曾明确表示，禁令并未禁止第三方销售或安装海康威视产品，“但我强烈建议所有加拿大人注意这一决定，并据此做出选择。”