阿省要不要留在加拿大？历史性公投正式启动

阿省“分离”相关公投投票日即将到来，距离 10 月 19 日仅剩 6 天。

今天起，全省约 310 个提前投票站正式开放，选民可提前参与此次具有历史意义的公投，决定阿省在加拿大的地位。

阿省选民需要在列出 10 个问题的选票上做出选择。

其中一项问题为：

“你是否支持阿省政府与其他有意愿的省份合作，推动修宪，使各省能够选择退出涉及省级权限（如医疗、教育和社会服务）的联邦项目，并且不会因此失去用于本省社会项目的联邦拨款？”

前 9 个问题主要围绕加拿大宪法和移民问题。

第 10 个、也是最具争议的问题，则直接询问选民是否希望阿省继续留在加拿大，还是举行第二次具约束力的脱离联邦公投。

阿省选举委员会表示，预计此次公投的投票率将创纪录。

正式投票日为下周一，关于阿省是否分离的结果预计将在次日（10 月 20 日）公布。

阿省省长 Danielle Smith 表示：“联邦政府的问题在于，他们经常推出并不属于其权限的新项目，执行得也不好，而且与我们现有的项目衔接不畅。我们的看法是，如果他们真的想实现这些目标，最好让我们能够管理已有的项目，并将他们愿意在其他省承诺的资金同样拨给我们。这才是更合理的管理方式。”

图源：CTV News

阿尔伯塔大学政治学者 Jared Wesley 指出，用联邦资金支持类似或相同的省级项目其实并非新想法。

他举例说，克雷蒂安政府曾有政策允许省级项目在大多数省份支持的情况下选择不参与全国性项目，“联邦政府过去确实按 Smith 政府的要求处理过联邦-省级拨款。”

不过，Wesley 认为通过宪法变更来达成这一目标“略显可疑”。“多数从事政府间关系的专家会告诉你，改变做法并不需要更改宪法。实际上，过去联邦政府和各省也达成过类似协议，联邦不再推出新项目，而是资助与其想推项目相当的省级项目。因此，宪法修正案未必是实现这一目标的必要条件。”

其他政治学者也持相同观点，认为阿省提出的诉求本身并不新鲜，但以修宪方式推进反而让问题变得更复杂。

蒙克顿大学博士后研究员 Timothy van den Brink 说：“阿省要求对本属于自身宪法权限的政策拥有更多自主权，这个想法并不新。但将其上升到宪法层面确实是新的。”

Wesley 补充说：“原则上讲，这是合理的。这些钱并不属于渥太华，而是加拿大纳税人的钱。阿省政府一直强调，阿省个人和企业汇出的钱比拿回的多，这是他们希望通过这次争取让阿省获得公平联邦转移支付的方式。”

Van den Brink 长期关注国家认同和阿省地区主义，并发表过多篇相关著作。

他指出，围绕所谓“联邦越权”的质疑并不新鲜。例如在哈珀（Stephen Harper）总理前，他和几位学者共同撰写过“防火墙信”（Firewall Letter），此外此次公投也凸显了阿省联合保守党与联邦自由党在社会项目上的意识形态分歧。

不过，Van den Brink 和 Wesley 都认为，本次争议的重点在于其宪法性质。

要推动宪法变更，除其他条件外，10 个省中需有 7 个同意。Van den Brink 怀疑其他省份是否愿意与阿省合作。

他表示：“这件事极为棘手。比如，你要说服至少一个东部省份。而这些省份与联邦的关系和理解与安省非常不同。安省要么更自主，要么至少有更强的自主可能性。”

“实际上，这几乎不可能。根本不会发生，尤其是在任何接近零和博弈的议题上。”

Van den Brink 认为，如果真的开启了宪法改革的“潘多拉盒子”，每个省份都会带上只属于自己的诉求，因此“很难想象能有 7 个省份结成联盟同意宪法修改”。

尽管面临这些挑战，Smith 仍认为值得推动。她说，希望“这成为一个确立的宪法原则”，实现省级和联邦权限的分离。她表示：“要让这一原则成为国家运行的长效机制，我们就需要宪法变更。”

“如果我们能找出几项大家都能达成一致的内容，通过各自的议会、众议院和参议院推进，宪法就确实可以修改。我认为值得一试。”

CTV News 向其他 9 个省份均发出了采访请求。

萨斯喀彻温省政府回应称“不予置评”。纽芬兰与拉布拉多省政府则表示，承认各省和地区在自身权限范围内的自治，同时也重视国家的团结和统一。

纽芬兰与拉布拉多省政府传播总监 Kathy Dicks-Peyton 表示：“阿省决定通过公投来解决特定议题，我尊重加拿大人的民主权利和联邦体制下的相关程序。在阿省民众表达意见之前，我们不会对假设性情形做出推测，也不会评论未来各级政府可能采取的行动。”

公投将在 10 月 19 日举行。Smith 认为阿省应该继续留在加拿大，并表示省内正积极扭转她口中的“糟糕”联邦政策。

她说：“我知道过去 10 年联邦政府的做法让大家感到受伤，但我也希望大家看到我们可以推动改变，这值得我们为之努力。”