重磅!加拿大发布国家安全战略:要求做好战争准备

在秩序动荡、地缘博弈加剧的当下，加拿大正在悄然改变其维持了数十年的国家安全逻辑。

今天（10月29日），联邦政府正式发布名为《强国计划》（The Plan for a Stronger Canada）的全新国家安全战略。这是加拿大自2004年保罗·马丁政府以来，时隔22年首次重磅出台综合性国家安全政策框架。

在这份仅13页但分量极重的纲领性文件中，渥太华提出了极其罕见的警示：加拿大必须全面加强自身情报收集能力，并“为包括战争在内的一切突发状况做足准备”。

总理马克·卡尼（Mark Carney）指出，旧有的全球秩序已经破裂，捍卫主权要求加拿大必须具备不依赖他国的“战略自主”能力。

01. 告别依赖：建立“战略自主”，减少大国胁迫

新战略的核心词汇是“战略自主”。

卡尼强调，一个国家的真正主权，取决于其为了自身国家与经济利益独立采取行动的能力，而非在危机时刻任由大国施压、索取让步或沦为他人决策的“人质”。

尽管文件未直接点名特定国家，但总理办公室（PMO）在随附声明中特别指出了“贸易协定武器化”带来的安全隐患——这被舆论普遍解读为对美加关税摩擦以及关税保护主义威胁的客观回应。

总理办公室官方声明中指出：“经济安全与国家安全之间的界限已经彻底消失。对于今天的加拿大而言，仅仅能保障粮食和国防安全已经远远不够，我们的安全取决于经济的强韧度与核心供应链的自主可控。”

02. 摆脱星链案例：为何要构建本土自控能力？

为了说明“过度依赖外部技术”的隐患，卡尼此前曾引用乌克兰危机期间的典型案例：马斯克旗下的“星链”（Starlink）卫星网络，其服务权限在关键时刻可以“以一种对主权参与方不可控的方式随时开闭”。

卡尼明确表示，加拿大不能在关键通信、数据存储或核心系统上极度依赖单一外国实体或特定的系统。

为此，新战略明确提出，加拿大将大幅升级三大情报与安全机构——电子监听机构（CSE）、安全情报局（CSIS）以及国防情报部门的自主业务能力，并尝试将情报合作触角延伸至传统的“五眼联盟”以外。

03. 筑牢防线：八大核心战略领域全面立足

战略文件明确划定了加拿大未来必须建立自主控制能力的八大核心领域，作为抵御地缘冲击与极端风险的“防火墙”：

1. 新兴技术（人工智能与量子计算）

2. 关键矿产

3. 国防工业与军事装备

4. 能源安全

5. 交通运输网络

6. 医药与生物科技

7. 粮食安全

8. 金融支付、交易结算与投资体系

政府官员在简报会上补充，虽然加拿大目前尚无计划建立类似美国CIA或英国MI6的海外人力情报机构，但将在现有架构上全面提升情报的深度与响应速度。

04. 后续动作：全面立法与省际协调

作为一份纲领性框架，这份《强国计划》只是第一步。未来几个月内，渥太华将陆续发布涵盖外交、国防、经济安全、公共安全和情报这五大领域的细化策略。

* 全加首长会议：卡尼总理计划召开关于国家安全的主席级会议，协调各省与地区的政策落实；

* 法律现代化：联邦政府承诺在一年内提出立法建议，以全面更新与现代化国家的安全法律体系。

从过去习惯于在大国庇护下享受“和平红利”，到如今提出为“包括战争在内的一切突发状况做准备”，加拿大国家安全战略的这次转向，折射出全球地缘政治格局变化带给中等强国的危机感。

对于生活在加拿大的普通居民和企业而言，供应链本土化、关键技术自研以及金融/数据安全的强化，将直接影响未来的商业投资与政策风向。