卡尼承诺兑现了吗? 加拿大债务恐飙升至1.67万亿

在经历了一整年关于重大基础设施建设、北美贸易拉锯战、国防预算大撒钱以及高调吸引全球投资者的多伦多峰会后，总理马克·卡尼（Mark Carney）即将在渥太华提交其任内的第二份联邦预算案。

竞选时的承诺兑现了多少？加拿大经济的底盘究竟稳不稳？

在预算案正式揭幕前夕，《环球邮报》对卡尼政府在联邦财政、北美贸易、私营投资、能源、重大项目、移民政策、国防支出、省际贸易以及公共服务精简这九大核心领域的执政表现，进行了一次全面的履约盘点。

01. 联邦财政：说好的平衡预算？债务恐飙升至1.67万亿！

在竞选期间，自由党曾承诺降低赤字占GDP的比重，并在2028年前实现日常运营预算平衡。卡尼甚至在多伦多投资峰会上高调宣布：将提前一年（即2027年）实现运营预算平衡！

然而，议会预算官（PBO）安妮特·瑞安（Annette Ryan）在最新报告中直接泼了一盆冷水：

* 概念游戏：政府通过模糊“运营支出”与“资本支出”的定义，在表面维持运营预算平衡的同时，依然在运行赤字并不断累积新债务；

* 债务大飙升：PBO预测，联邦债务总额将从2025-26财年的1.3万亿加元飙升至2030-31财年的1.67万亿加元，债务占GDP比重也将从同期的41.1%升至42.6%（疫情前仅为31%）；

* 利息压垮财政：债务利息支出已成为目前增长最快的联邦开支，其债务增长速度几乎是赤字增速的两倍。

如果即将提交的预算案确认了债务和赤字比率上升，将直接背离自由党当初的竞选承诺。

02. 北美贸易与私营投资：“没有协议胜过坏协议”与资金落地难题

* 北美贸易：自今年7月川普政府拒绝给予《美墨加协定》（CUSMA）16年延长期后，长达十年的年度审查机制与不确定性阴云笼罩。在指责美方加码不合理条件后，卡尼在8月暂停了双边谈判，坚守“没有协议胜过坏协议”。尽管加国对美出口额目前仍高于此前水平，但长期的贸易阴影依然未散。

03. 能源与重大项目：油管破局与200人“加速办公室”

在能源与基础设施建设上，卡尼政府展现出了极高的推进优先级：

* 太平洋连接线（Pacific Link）：渥太华正式支持这条从阿尔伯塔通往B.C. 省南部的全新输油管道（日输油量达100万桶），并赋予其首个“国家利益项目”快速审批印章；此外还为新斯科舍省离岸风电拨款1亿加元，为Bay du Nord油田承担10亿加元国际费用；

* 重大项目办公室（MPO）：已拥有200名私营部门借调来的专家，目前正在评估18个重大项目（代表1,940亿加元潜在开支），并通过提交C-39号法案强推加速审批流程。

然而，强推管道、港口和矿山审批也引发了部分环保组织和原住民部落关于“削弱环境保护、自然安全与咨询权益”的抵制。

04. 移民政策：大幅削减与高薪倾向背后的多方撕裂

在移民领域，卡尼政府一方面大力关闸，另一方面则在重新微调吸纳方向

* 配额大削减：大幅减少国际留学生与临时工人数量，将连续三年将永久居民（PR）吸纳量冻结在每年38万人（低于2025年的39.5万）；同时通过立法将向独立法庭申请庇护听证的权利限制在停留不足一年的人员，加速驱逐程序；

* 聚焦高薪资深人才：针对Express Entry系统进行了调整，规定在加拿大从事高薪岗位工作满一年或持高薪雇主Offer的资深外籍人员（如医生、工程师、程序员等）可获得额外加分，以精准回应劳动力市场需求；

* 行业与省份反弹：建筑业界警告，挖掘机司机、木工等技术工人短缺正阻碍卡尼实现“重大项目”的雄心；大学和学院因留学生减少面临巨大收入缺口；同时，阿尔伯塔、萨斯喀彻温、安大略等省份也在强烈呼吁获得更多的省提名与移民控制权。

05. 国防支出：113亿破冰船大单与无人机“国家队”

面对北约（NATO）要求在2035年将国防支出提升至GDP 3.5%的压力，卡尼政府正加速推进国防装备现代化：

* 潜艇与破冰船：选择德国TKMS为采购多达12艘潜艇的首选供应商；同时宣布拨款113亿加元，在魁北克为海岸警卫队建造6艘新重型破冰船；

* 采购去官僚化：通过C-40号法案将国防投资局（DIA）转变为皇家公司，赋予其更大的灵活性以加速军事物资采购；

* 无人机倡议：启动“国防无人机倡议”，建立国家无人机市场并颁发首批5,000万加元初始合同，计划将武装部队部署的无人机数量提升十倍。

06. 省际贸易与公共服务精简：壁垒犹在与3万人裁员目标

* 省际贸易：虽推行了《加拿大互认协议》实现货物跨省自由销售，但产生最大经济收益的服务业（职业许可、产品标准以及酒类食品限制）仍被各省割据。每年释放2,000亿加元经济潜能的承诺依然受阻于各省的规则藩篱；

* 公共服务精简：为了兑现3年内减少30,000名公职人员（降至33万人）的承诺，政府推出的提前退休激励计划效果显著，截至7月底已确认近9,700份自愿离职申请，联邦公职人员已从前一年的35.7万人降至34.5万人。

从减员增效的决心，到强推能源管道与国防装备自研的铁腕，卡尼政府在第一年交出了一张充满争议与强硬手腕的成绩单。然而，债务利息的狂飙、私营资金的落地迟滞以及劳动力市场的结构性矛盾，依然是悬在渥太华头上的严峻挑战。

下周公布的第二份联邦预算案，能否真正给出兼顾财政可持续性与经济增长的解药？欢迎在评论区留下你的看法！