加拿大10年内终结无家可归 交付20万套新房

加拿大财政部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）称，解决无家可归问题的目标是今年预算的标志性举措之一。

联邦政府正将推动住房建设的重任交给一家新近成立的国有公司，承诺投入数十亿加元，扩大 Build Canada Homes（BCH）的职能。

财政部长商鹏飞的 2026 年预算于周四晚些时候提交众议院。预算列出了政府住房战略的“下一步”，包括三大支柱：在 10 年内终结无家可归、将非市场住房建设量提高至目前的 3 倍，以及推动住房市场更好地满足更多加拿大人的需求。

预算文件称：“总体而言，本预算中的投资将推动 Build Canada Homes 在未来 10 年内，在全国交付 20 万套新住房，使其资本总额达到 450 亿加元。”文件还表示，该机构不断增加的资金中，至少 10% 将预留给原住民住房项目。

总理卡尼将 Build Canada Homes 定位为帮助住房行业大幅加快建设的举措。

商鹏飞在众议院发表讲话时承认，这项任务十分艰巨。

根据预先准备的讲稿，商鹏飞向议员们表示：“今晚，成千上万的加拿大人将在收容所或街头过夜，完全享受不到适足住房带来的安全感和稳定感。我们可以做得更好。我们必须做得更好。而且，我们一定会做得更好。”

在提交预算前不久接受记者采访时，商鹏飞流露出关切之情，并将这一住房目标列为预算的标志性承诺之一。

他说：“如果我们有财政能力推动增长，我们也需要在加拿大人有需要的时候，陪伴并支持他们。我认为这是正确的做法。你知道，制定预算时，要用头脑思考，也要用心关怀。”

预算表示，住房市场状况近期有所改善，但也警告，由于多年来住房短缺问题不断加剧，加拿大仍在努力补足供应缺口。

渥太华通过今年夏天获通过的法案，承诺向各省和地区提供 17 亿加元，并通过 Build Communities Strong Fund 推动降低开发费，以增加住房供应。预算称，虽然这些措施已取得一定成效，但住房负担方面的障碍依然存在。

预算提出结合修改法律、延续现有项目和推出新项目等办法，例如拨出 18 亿加元，在 BCH 旗下设立综合支持基金（Integrated Supports Fund）。

这家国有公司将向提供医疗、成瘾问题及社会支持综合服务的项目拨款，用于开发新的过渡性及支持性住房。从 2027-28 年度起，BCH 还将在 4 年内获得 36 亿加元，用于这些住房的建设等资本开支。渥太华期望各省和地区承担相关运营费用，以及就业、培训和收入支持等全方位配套服务的费用。

联邦政府计划为住房部预留 21 亿加元，将 Reaching Home 计划和退伍军人无家可归援助计划等现有项目再延长 10 年。Reaching Home 计划将于 2028 年到期，渥太华承诺要求该计划提交“严格的报告”，更多细节预计将在 2027 年初公布。

展望未来，政府计划与各省省长处理双边住房协议中的“其他内容”，以共同推进在 10 年内消除无家可归的目标。这项工作预计将在明年春季经济更新发布前完成。联邦政府还承诺明确这些协议中各级政府的责任。

预算称：“随着我们增加资本投资，各省和地区也应加大对运营、医疗保健及全方位配套支持服务的资助，并展示在实现共同目标方面取得的进展。”

这项战略的第二大支柱，是在未来 10 年将非市场住房的开工速度提高至目前的 3 倍，达到每年 24,000 套。从 2028-29 年度起，BCH 将在 10 年内获得 130 亿加元。预算估计，非市场住房约占全国住房总量的 4%。为实现这一目标，预算将拨出 15 亿加元建设供水、道路及其他配套基础设施，让这家国有公司能更好地腾出闲置联邦土地，用于住房建设。

第三大支柱将拨出数百万加元，用于与加拿大市政联合会合作推行线上许可申请，以及在审核和审批流程中采用 AI 等工作；同时拨款给创新部，支持采用“现代化”方式建设的项目。

联邦政府还计划将外国买家购房禁令延长两年，至 2029 年 1 月，但新建住宅将获豁免。这项措施由特鲁多政府于 2022 年推出，原定于明年年初到期。相关法案预计将“很快”提出。预算还确认，渥太华希望调整房贷保险规则，促进“中间型住房”（missing middle）的融资。

今年 4 月的春季经济更新承诺，渥太华将修改房贷保险规则，为住宅建筑商提供更多融资。作为后续措施，联邦政府计划从明年开始，允许私人房贷保险公司为包含 5 至 50 套住宅的物业提供保险产品。

加拿大财政部在一份列明资格条件等内容的文件中表示，贷款可用于物业建设、购买及更新改造，其中建设贷款最高可达项目金额的 90%，其他交易的贷款比例最高为 85%。这些规则预计将于 2 月生效。

其他减轻生活负担的措施

政府还将在 5 年内拨出 220 亿加元，用于一系列减轻生活负担的措施。其中，预计今年将通过食品杂货及生活必需品福利发放 41 亿加元。

预算提出，对此前称为 GST 退税抵免的福利，一次性加发 50%，款项将在明年发放。这项福利迄今一直按季度支付。预算称，这将使单身人士在 2026-27 年度最多获得 339 加元，有两个孩子的夫妇最多获得 679 加元。

其他承诺包括投入数百万加元，稳定 Nutrition North Canada 计划的资金，以加强北部地区的食品保障。该计划支持偏远地区的采收和配送项目。预算提出，从 2027-28 年度起，在 4 年内为该计划拨款 6.1 亿加元，2031-32 年度另拨 1.181 亿加元，此后持续拨款 1.17 亿加元。

为让数千名新申请人能够领取加拿大工人福利，联邦政府计划放宽资格条件，将最低年收入门槛从 3,000 加元降至 500 加元。该福利下的残障补贴，最低收入门槛则将从 1,150 加元降至 200 加元。预算称，这将使单身人士的最高福利额从 1,709 加元增至 1,859 加元，家庭的最高福利额则从 2,943 加元增至 3,143 加元。

在 EI 方面，渥太华计划暂时将接受全日制培训的学徒可领取常规福利的最短期限，从 14 周延长至 18 周。这项措施需要修改法律，预计从 2027-28 年度起，在 4 年内耗资 500 万加元。联邦政府还计划将加拿大照护者税收抵免改为可退还的税收抵免，为帮助他人继续居家生活的照护者减轻负担。这项措施预计将使 15,000 人摆脱贫困，照护者在 2027 年将每年获得 1,260 加元，此后金额将随物价指数调整。