中国人当研修生 先被日本政府出卖

高压、受虐待、性骚扰。——这是近日东京电视台披露的中国研修生在日本遭受的处境。另外，根据日本《产经新闻》的报道，2011年至2016年的五年间，“失踪”研修生人数不断增加，“失踪”的中国研修生已累计超过一万人。

根据日本厚生劳动省发布的数据，2016年日本新生儿人数为98万1千人，相比2015年减少了2万人以上，这也是日本政府自1899年首次进行全国人口统计以来，该数字首次跌破年度100万人次。考虑到20世纪前期日本的人口基数远小于当下，便可知该数字的震撼性了（1900年日本人口约为4300万）。

另一方面，由于苦于劳动力短缺，即使是在反移民情绪席卷全球的形势之下，在日本的外国劳动者数量仍突破了100万人大关。2016年10月底的外国人劳动者数量达到108万3769人（日本厚生劳动省），增幅达到19.4%、连续四年刷新了记录。

而在日外劳这个群体也渐渐被日本媒体和社会所关心，那么实习生的不幸遭遇以及失踪，和日本的外劳政策之间又存在什么联系呢？

中国研修生被曝在日遭压榨 干脏活还被性骚扰

在日外劳的“金字塔结构”

由于日本禁止以单纯劳动为目的的签证，政府担心民众对于移民的反弹，也不敢公开承认对外国劳动力的需求，因此外国人在日本国内工作必须获得工作许可的资格，而工作资格的种类便界定了外劳的地位所在。我们也可以从日本政府对该制度的设计，推断出日本对于外劳问题的真正看法。

2015年起，日本政府创设了参考学历、年收入等项目进行评分的“高度专门职”资格，若被外劳认定为“高度专门职”，便可以携带家属永久居住于日本，等同于持有永住权。原本外国人在日本取得永住权原则上需要十年以上的工作时间，2012年起缩短为5年，而此项制度更是将时间缩短到1年。

到2016年10月，持有该资格者已经达到了6298人（其中65%为中国人），日本政府的计划是在2020年之前将这个群体扩大到1万人以上。由于这个群体可以在政治以外享受一切与日本人同等的待遇，数量也是凤毛麟角，因此被看作是外劳群体金字塔的塔尖。

而塔尖之下便是所谓的“专业·技术领域在留资格”，该类资格持有者占外劳的比例约为18%，达到15万余人。日本大学毕业的外国留学生每年在日本国内就业的人数约为1万7千多人（2016年的统计数据），也是第二等级的生力军和第一等级的预备军。虽然这其中规定资格限于艺术、宗教、报道、医疗、研究等表面上看起来近似于白领的工作，但也不乏部分实质上从事着低阶体力劳动的人群。

鉴于该群体中在未来能晋升为高度人才的群体极少（若考虑日本政府计划的2020年以前1万多人的计划，其中除去现有的高度资格持有者，能晋升至塔尖的不超过该群体人数的5%），因此也难以被认为是外劳中的白领。

而上述之外资格持有的劳动者，无不例外地隶属于低阶劳动力市场。

过去日本政府为了避开社会对于移民的反感，开辟了所谓的“基于身份的在留资格”。也就是针对巴西、秘鲁等国日本移民的后裔，他们可以基于自己的身份（国际）在日本工作。由于日本移民的后裔被日本视为“自己人”，因此在日本社会受到的反对声音也相对较小。日本移民的后裔曾经是日本制造业的生力军，在2012年一度达到外劳总数的45%；但由于虽然同为“日本人”，因后天生长环境不同导致文化差异，以及子女的语言、教育问题而无法融入当地社区。日裔劳动者正在纷纷离去，近年来这个数字下降到38%，并有可能持续下降。

而增幅最大的工作资格是所谓的“资格外活动”。在2016年同比2012年数量翻倍，接近24万人，在全体的比例也由15.9%上升到22.1%。（近年来仍保持快速上升，2015、2016年的增速分别为31.1%和24.6%）该资格的持有者大部分是留学生，其中不仅包括正规大学的在籍学生，也包括专门学校和语言学校的学生。由于留学生表面上持有的是留学签证，因此在日本工作被称为“资格外”的活动。虽然法律规定留学生每周只能工作28小时以内，但该规定形同虚设，实质上每周工作时间超过以上规定的学生也为数不少。

根据笔者经验，日本政府对该法宣传的不足以及出于对人手的需要，导致多数经营者对遵守该法的意识淡薄；此外即使工作现场老板严格遵守该规定，但若学生打多份工的话便可以巧妙地回避以上规定；另外许多小型服务业经营者通过现金发放以及不走正规的报税程序，也可以逃离到政府的监管范围之外。

在日外劳之中，越南人、尼泊尔人持“资格外活动”工作的比率最高（分别为43.3%和61.2%）。因此日本居酒屋、便利店中曾经中国留学生的面孔也正在为越南、尼泊尔人所取代。可以推测其中应该有不少假借“留学”名义来日本工作的案例。

鉴于每年能从该留学生资格中脱身进入在日工作“白领”阶层的人数不过1万多人（比例在10%以下，而由留学资格转为白领的60%以上是中国人），对于其余大多数人而言，回母国工作或继续充当低阶劳动力是他们的唯一选择。

而近来成为舆论关注焦点的实习生制度，虽然表面上声称对发展中国家进行“技术转移”和“国际贡献”，但实质上实习生大多从事着俗称“搬砖”的体力活。出于业者的呼声以及对劳动力的需求，去年11月日本国会正式决定扩充外国人机能实习制度（简称实习制度）。除了在职业种类中加入“护理”之外，还将期限从3年延长为最长5年。但由于该制度存在的诸多问题，21万人的实习生数目在近年来并未出现明显增长，占外国劳动者比例的19.5%。