缓修送中 习近平掌权后做出的最大让步

　　香港特首林郑月娥14日下午召开中外媒体记者会，宣布暂缓“逃犯条例”修法；纽约时报分析认为，特区政府此次提出修例是判断失误；同时也是习近平掌权后，北京在单一政治议题上最大的让步，未来恐产生“暴力抗争才能逼迫政府退让”的后续效应。

　　自特区政府提出逃犯条例修订后，尽管引发逾百万人游行，林郑月娥坚持提交立法会二读，并触发示威者冲突暴动；对于突然暂缓的发展，不少人认为是与北京发出指示有关；不过林郑月娥在记者会上一再拒绝说明是否接获北京指示。

　　也有另一个分析认为，特区政府此次提出修例是过于匆忙执行北京的要求而判断失误。

　　去年11月，中国国家主席习近平在北京接见林郑月娥时，曾发表长篇讲话，要求特区政府维护国家安全，不能无限期推迟履行法律责任，必须按照基本法第23条，立法反对煽动叛乱、颠覆、分裂国家和叛国罪。

　　自此之后，虽然林郑月娥以社会氛围不足为23条立法，然而却愈来愈响应北京的说法，指外国势力在港煽动反中乱港，其中包括美国官员和政界人士接见到访的民主派议员。

　　适值发生港人陈同佳在台湾杀死女友逃回香港，无法引渡到台湾，林郑月娥于是在春节前在行政会议上提出修订逃犯条例，但过程并未经过社会详细咨询，并于春节后表明要提交立法会。

　　法案不仅可将香港人引渡到大陆，外国公民也同样如此，结果除了香港人外，西方国家驻港商会感到恐惧，反对浪潮一波又一波。

　　现在林郑月娥宣布暂缓修例，有分析这等同政府“跪低”，即使建制派也认定，经此一役，林郑月娥再无政治资本完成北京真正想要的23条国家安全立法；尽管北京仍然表态支持林郑月娥，但有消息指称北京开始质疑她的工作能力。

　　香港中文大学全球经济及金融研究所常务所长庄太量对美国之音说，修例暂停，社会气氛不会一下子舒缓，民众现在要求的不再是停止修例，而是要特首下台，林郑月娥现在已经很难做下去了。

　　另一个重点是，特区政府处理引渡问题的过程及缺点，突显出行政长官只对北京负责，而不是向港人负责。

　　香港浸会大学政治科学系教授高敬文(Jean-Pierre Cabestan)指出，如果行政长官由香港人而不是北京选出，也许不会提出这个法案。

　　纽时报导，林郑月娥这项决定，是2012年习近平接任中共总书记以来，中国政府在单一政治议题上所做最大让步。

　　1997年香港主权移交以来，从2003年反基本法第23条立法、到2012年反国民教育运动，都是港人抗争升级才迫使港府退让；报导指出，港府暂缓修例的风险在于，香港民众可能形成唯有暴力抗争才能竞功的印象，特别是年轻族群。