“清网”行动 美国的棋局惊煞人

川普总统7月6日晚发布两项重磅行政命令，禁止美国管辖下的个人或公司与拥有微信的中国公司腾讯进行“任何交易”，该命令将在45天后生效。另一项是要求Tiktok（抖音国际版）必须在45天内完成出售交易，规定期限一过，将不允许任何美国的个人或企业与其进行交易。

川普指出，TikTok可能被用来传播有利于中国共产党的假信息，所以为了保护美国的国家安全，美国政府必须对TikTok的母公司采取强硬手段。，TikTok会收集美国民众和联邦雇员个人信息，让中国共产党有机会以此来要胁进行间谍行动。微信的自动数据收集可以使中国共产党获得美国人和中国人的个人和专有信息。

一石激起千层浪。该决定如同海啸迅速袭击了美国年轻人和在美华人。TikTok深受美国年轻人的欢迎，据称现在美国的活跃用户超过1亿人。微信并未透露在美国有多少用户，但它是美国华人与中国内地交流的必备工具。

TikTok的母公司字节跳动8月8日回应称，美国总统最新颁发的这项行政命令没有遵循正当法律程序，并称与美国政府的协商过程中“美国政府始终不遵循正当法律程序也不依法行事”。字节跳动将会采取一切可行措施确保公司和用户获得公正对待。如果美国政府不能给予公正的对待，字节跳动将诉诸美国法院。

在点评川普总统对TikTok和微信的禁令之前，我们先要简要介绍一下美国的“净网”行动，因为川普总统的禁令是它的具体行动。

美国国务卿蓬佩奥8月5日宣布，美国将扩大“净网”行动，从软件、硬件到服务、运营等全方位展开的五个针对中国的新战线，维护美国资产的安全。美国国务院称，目前已经有30多个国家和地区加入了美国的净网行动。五个战线包括：干净运营商、干净商店、干净应用、干净云储存以及干净电缆。

干净的电讯运营商是指，确保中国的运营商与美国电讯网络脱钩；干净的应用商店是指，中国的应用程式威胁隐私、传播病毒、散步宣传和不实信息，必须从商店中清理出去；干净的应用程序是指，防止不受信任的中国智能手机制造商预先安装流行的应用程序；干净的云系统是指，防止美国公民的敏感个人信息以及公司的知识产权等在阿里巴巴、腾讯、百度等公司可以接触到的云系统中存储和处理；干净的电缆是指，确保联系美国与国际互联网的海底电缆不受侵害，避免被中国大规模收集情报。

这次美国推出扩大版“净网”行动直接针对中国。今年4月的“清洁5G”行动是为了阻止中国华为参与美国5G网络建设，本次则是把清理中国科技公司的行动从基础设施扩大到应用层面。有评论将美国的净网行动与中国的防火墙相提并论，认为美国等于在中国的防火墙之外打造了一个“科技铁幕”，意图将中国的高科技行业彻底排除在未来国际数码经济的大门之外。下面，就川普总统的禁令和美国“清网”行动，我与大家分析一下：

第一，禁令对TikTok和微信的打击有多大？

川普的禁令对字节跳动和公司首席执行官张一鸣来说无异于致命一击。张一鸣的目标一直是通过他的各种消费应用连接世界。字节跳动在中国被称为“应用工厂”，拥有从个人财务应用到生产力软件在内的20多款应用。TikTok无疑是字节跳动旗下最重要的应用。它在全球有超过8亿用户。为了让TikTok进入世界上一些最重要的消费市场，张一鸣采取了多项举措，比如将用户数据存储在弗吉尼亚和新加坡的服务器上，并在美国聘请业务主管。

川普的禁令对腾讯的打击同样沉重。因为TikTok并没有在中国运营，字节跳动在中国提供TikTok的国内版“抖音”服务。如果TikTok还可能出售给微软公司，收入500亿美元。在全球拥有超过10亿用户的社交媒体和电子支付应用程序的微信，则只能承受痛苦了。因为微信为中共服务已经不需要收集信息。禁令消息公布后，腾讯股价一度下跌4.2%。但美国的禁令只是开始，随着西方国家的跟进，张一鸣和腾讯掌门人马化腾的惊涛骇浪就要到了。

第二，禁令到期，微信还能使用吗？

目前，网络上疯传美国即将禁用微信。对此，旅美学者、原美国律师协会法治项目中国主任虞平表示，川普行政命令称不能与腾讯进行任何有关微信的交易，或许意味着全面封禁微信。“微信提供服务是违法，运营商跟微信合作也是违法，从这个意义上来说是全面禁止。”也有分析人士认为美国不可能禁用微信。因为它涉及到违反两项美国宪法里所规定的基本权利，即言论自由权和公民财产不可被无理剥夺的权利。那这条“行政命令”的意义又在哪里呢？禁令生效后，美国可能会对以下“交易活动”进行禁止，一是，在微信上传谣言，会受到美国法律管辖。二是，通过微信，进行非法活动，如贩毒，卖淫，间谍活动或进行国家机密泄露，会受到美国法律监管，严重的会起诉腾讯公司。就如同以前美国对大企业的罚单，一罚几十亿美金。三是，微信上的财产交易，也会受到美国法律的监管。最简单的就是缴税。以前你在微信上进行的发红包，转钱之类的交易有可能你觉得跟美国根本没有任何关系。如果在45天之后相关的法律出台，有可能会涉及到交税或其他问题。我的看法是川普的禁令实际上迫使腾讯公司不得不停止微信服务，因为它继续营运会因用户的违法而面临严重的处罚。尽管我们不能说禁令就是禁止微信使用，但腾讯公司为避免经营风险可能会停止微信服务。

第三，美国TikTok和微信禁令是科技霸凌吗？

中国外交部长王毅在接受新华社专访时指，美国的“清洁国家联盟”演绎了一场“教科书式的霸凌”。美国对TikTok和微信禁令是科技霸凌吗？我认为不是。因为TikTok和微信窃取用户信息的确给美国带来了国家安全。尽管TikTok表示，美国用户的数据存储在美国本土，备份在新加坡，其数据中心位于中国境外，不受中国法律的管辖。但抖音作为一家民营公司根本上不可能拒绝政府的行为。中国政府规定任何个人与企业，都有为政府收集情报的义务。至于微信就更不用说了，它每天都在服从中国政府删帖和屏蔽信息。这也就是马化腾对美国的禁令保持沉默的原因。习近平说共产党领导一切，自然字节跳动和腾讯也必须服从共产党领导。

中国政府将互联网割裂为局域网，不允许谷歌、脸书和推特在中国自由营运，美国为什么不能在国内对TikTok和微信颁布禁令呢？中共为防止中国人接触外部网络世界，花费巨量人力物力建了一堵防火墙。中国人要一窥外面的世界，要千辛万苦花钱去架梯翻墙，还随时要承担政治风险。中共可以派出大外宣和水军去污染美国互联网，美国人难道就不可以清洁网络保护自己吗？狠酒不喝，狠人不惹。美国人玩不过你，不跟你玩了，干脆把自己国家的网络关起来，怎么就霸凌你了呢？中国“清洁”是防范中国人看到外面的真实的世界，美国人“清洁”网络是为了防范中共外敌入侵，保护美国人。同为“清洁”，但性质却有天壤之别。

第四，美国的棋局惊煞人

近来，美国频频对中国出招，从制裁侵犯人权的中国官员，到下令关闭中国驻美领事馆，再到“封杀”中国科技公司。美国国务卿蓬佩奥、美国白宫国家安全事务顾问奥布莱恩、联邦调查局局长雷及司法部长巴尔也先后公开讲话，可谓步步紧逼，针尖对麦芒。

面对美方的强硬，中国开始放软身段，隔空喊话。外交部长王毅接受中国官媒新华社的采访时，一改昔日“战狼”风格，唿吁美中对话，拒绝脱钩。中共政治局委员杨洁篪也发表文章，强调美国和中国“应该登高望远，加强合作，坚持合作，避免对抗”。一句话，你美国想离婚走人不行，俺们嫁鸡随鸡，嫁狗随狗，嫁个扁担抱着走。

美国民间机构“信息与战略研究所”经济学者李恒青认为，中国明显在向美国递出“橄榄枝”，而中方稍微放低姿态的原因，很可能与中国目前的经济态势有关：“贸易战开始以后，中国经济不断下行，开始了大量的负增长。另外，随着中国在国际社会地位的下降，除了北朝鲜和俄罗斯，现在中国没朋友了。原来号称朋友遍天下，现在是敌人遍天下。中国开始发现光靠吓唬人已经不管用了，要靠实力，然后发现自己技不如人，所以现在开始要逐渐服软。”但中国现在放软身段也好，语言上多谦卑也好，都没有用的。美国人根本就不相信，因为说得好，不如做得好。美国已经下定决心要改变中国，这也是美中关系未来走向的基础。而在美中危机不断加深的情况下，中国只有走宪政民主道路才能真正融入世界。

齐戈先生在《极权政治的死穴》一文中指出：中共十八大以来，习近平一路向左，"党天下"把持权力、控制一切恶行发挥到极致。这种以党为大、把控一切的极权政治，是对现代文明的反动。紧接其后的修宪，取消任期制，定自己为一尊，称孤道寡近在咫尺。这位声称要建立人类命运共同体，引领全球新时代的狂人意欲如何？转眼间，他再发出挑战文明底线的信号：在国内以妄议中央入罪，抓捕任何敢言者，操纵舆论打压言论空间；在香港先有送中条例，再有港版国安法，把整个国家置于极权政治的恐怖之中。而打压吹哨人隐瞒疫情，导致新冠病毒蔓延、疫情爆发，终于酿成祸乱全球的灾难。在疫情的肆虐下，中美贸易战已显得微不足道，毕竟疫情才是命运攸关的"生死劫"，而这很快成为之前所有的不满的引爆点。中美之间、中西之间、以及和各国之间的对立升级，于是就有了蓬佩奥剑指中共，发表了对华政策演讲，被外界视为冷战宣言。在此之前之后，相关的法案、制裁措施纷纷出台，外交冲突升级，军事对抗凸显。可谓四面楚歌，八面埋伏，中共何去何从？

美国“清网”行为和对TikTok和微信下达禁令的棋局并不复杂，就是要中国改变。撤销港版国安法、拆除新疆集中营、遵守国际贸易规则和秩序、尊重人权、司法独立和拆除互联网长城，将自由还给中国人。新冷战铁幕已经徐徐落下，中共如其哀叹华为、中兴，哀叹抖音、微信，不如哀叹自己。正如川普总统所言：够了，该结束了。

作者：张杰（法学博士）