强援尼泊尔 习近平初试新构想

　截至目前，尼泊尔及周边地区一系列地震确认已造成至少3，904人遇难。在灾后黄金72小时之内，国际社会迅速伸出援手，搜救、医治和照顾受灾人员。作为尼泊尔邻国的中国反应尤其迅速，除了对本国受灾地区和身在尼泊尔的中国公民的救援外，还于第一时间派出重型国际救援队赶赴尼泊尔灾区展开人道主义救援。中国还决定向尼泊尔提供2,000万元（1元人民币约合0.16美元，下同）紧急人道主义物资援助，包括帐篷、毛毯、发电机等灾区急需物资。

　　分析人士认为，在此次地震灾害期间，中国所表现出来的救援速度和力度均可圈可点。这也与之前印尼海啸中对受灾方的巨额援助等一些慷慨解囊的做法一脉相承。稍早前，习近平在印尼万隆会议中首次提出“人类命运共同体”的概念，可谓是这一系列动作的点睛之笔。而在对方蒙受伤害之时，伸出援助之手，急人所难，是义理使然，也是中国处理周边和国际关系的传统和基本原则之一。客观上，如此也将为中国的崛起和发展创造相对适宜的环境。

　　邻里有难 中国再度解囊相救

　　据悉，尼泊尔4月25日首次地震当天，中国国家主席习近平和国务院总理李克强连夜致慰问电，表态愿“提供一切必要的救灾援助”。此后，2001年成立的中国国际救援队于次日中午抵达其首都加德满都，这也是第一支抵达尼泊尔的联合国认可的重型国际救援队。中国国家卫生应急医疗队亦于当日晚出发救灾。中国红十字会向尼泊尔提供500万元人道主义援助，而政府则提供了2,000万元紧急人道主义急需物资援助。

　　鉴于数字仍在上涨期间，不排除中方会追加援款。这种做法不乏先例。比如，2004年印尼海啸过后，中国当即宣布给予2,000多万元救灾款，几天后增加救援资金5亿元人民币。显然，中国此番对尼泊尔的援助力度延续了先前的基调。这也呼应了“在对灾难的关注方面，中国是反应最迅速的国家之一”和“在对灾难的救援效率方面，中国是响雷下雨国家之一”的评述。

　　在中国舆论看来，这一类做法，与中国一贯以来对亚非拉发展中国家的巨额援助、减免贷款、投建基础设施的行为十分相像。中国政府对受灾或落后国家和地区的慷慨解囊、倾力相助，固然在国际范围内赢得了广泛的赞誉，也难免在其国内招致一些质疑。毕竟其大手笔援助过于庞大，而国内很多地区的民生还是很严峻的问题。

　　而在执政者看来，这属于国家之间交往的范畴，是一种为国处世必须遵循的基本礼仪。中国的出手之所以显得十分阔绰，既是源于本国长久以来形成的政治和历史传统，也与当下中国自身的意识形态建设和所处环境有关。即使是在毛泽东执政时期，中国国家物质和政府财政并不充裕，仍然对许多发展中国家慷慨援助。这种做法看似“不计成本”，一向不乏批评，实则奉行的是急人所难的实用主义，对于拓展“新中国”的国际关系是较富成效的。

　　注力“命运共同体” 习画龙点睛

　　一般认为，横跨海陆、邻国数量众多的中国的周边关系难称乐观。陆上多个接壤国家曾与中国存在领土争端，目前其中的大多数争端已经解决，但与南亚印度等仍时有摩擦。而海上争端涉及更多，也更为复杂。与此同时，远在太平洋彼岸的美国早已有意遏制中国，并于近年再次发力。在一些中国鹰派眼中，美国已然完成了对中国的“C型包围”。作为后发国家的中国一时很难扭转劣势。为破除此一包围圈，就需改善与邻国关系，加强与域外国家的相互关系。在这时，对他国的大力扶持和帮助客观上有助于弱化因对中国缺乏感知而产生的恐惧和敌对意识。

　　在当前的地区和国际形势下，尤其是在经历30余年的改革开放之后，中国呈现出新的存在形式，也具有更多破除这一包围圈的手牌。需要指出的是，破除包围圈不意味着一定要以强硬的斗争方式，以输赢为结果。经历过百余年的波折和探索之后，中国执政者已经认定，稳定、和平、合作是发展的前提。而在复杂的地区和国际困境之中，相互合作和共赢才是发展硬道理。亚投行、一带一路两大设想，都是基于这一理念。待涉及国家都在与中国的合作中走上高速发展道路之际，正是包围圈自动解除之时。

　　习近平在稍早前的万隆会议上提到“人类共同体”的说法。在习近平本人在过去2年中，已经先后30次谈到“命运共同体”5个字。事实上，中共十八大报告就明确提出“要倡导人类命运共同体意识”。后来，习近平访问非洲时提过“中国－非洲命运共同体”，访问西亚时提出“中国－西亚命运共同体”，访问印尼时提出“中国－东盟命运共同体”，博鳌经济论坛上提出“亚洲命运共同体”，就在不久前，习近平又在万隆会议上首次提出“人类命运共同体”。如果放大来看，这一概念或许正是中国重构国际社会意识形态的点睛之笔。

　　中共对“命运共同体”极高的期望值，这从其官媒的定调宣传中可见一斑。比如：“是中国对人类文明走向作出的战略思考，是中国与世界各国如何相处这个宏大课题制定出的中国方略”，“是中国做出的外交战略新部署”，“必将为构建新型大国关系、建立国际格局新秩序产生深远影响”，“必将给国际格局新秩序的建立带来新气象”。

　　分析人士认为，不可否认，“命运共同体”的理念本身可谓立意高远，既与中国长久以来的发展样式相契合，又符合当代世界和平与发展的主题，是国际社会决策者们应有未有的一种基本意识。在此之上，可以构筑起一整套原则框架。既然是“命运共同体”，就应该从共存和发展的立场出发，尽力消除敌视、压迫、对抗、遏制、封锁、战争等国际政治斗争层面的因素，代之以相互扶助、共同合作，携手共进。如此不仅有利于解决中国所面临的现实问题，对于世界范围内的恐怖主义、公共卫生、网络安全、气候变化，以及贫困、生态破坏、战争等新旧问题都能起到积极的作用。