防范本土派坐大 第五代令省部级异地交流

　中央近日任命两位地方大员履新云南，四川常务副省长钟勉接替仇和出任云南省委副书记，湖南省副省长张硕辅任云南省纪委书记。两位新官均来自地方政坛，钟勉长期活跃四川，张硕辅任职湖南，这次异地交流凸显第五代用人特点。

　　第五代强力推行反腐整风，全国二十多个省出现副部级职务空缺，近期江苏、辽宁等省委书记又面临退休，大批官员面临更换。如果说反腐整风，考验的是纪检部门的能力，那么执政精英的人事安排，则考验组织部门的布局能力。

　　中央办公厅早前曾印发规划纲要，为今后五年领导班子变动定调。从近期的人事变动仔细分析，不难发现至少释放三个讯号。一是官员履历愈来愈完整，要求官员都是由最基层的科级干部开始干起，一步一个脚印，逐步走上副部级这一高位，尽量避免出现跳级提升，防止民意的强烈反弹。

　　在胡温时代，很多官员都是跨越式提拔，尤其是高官子女在共青团、地方党委政府的仕途快车道上高速奔驰，甚至在超车道上连续跨越，短短五六年间就完成了普通人几十年才能达到的仕途高度，导致民怨滔天。有鑑于此，习近平曾经在全国组织工作会议上明确要求「成长为党和国家的中高级领导干部，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养」。综观近期提拔任用的副部级官员，大多是经过多岗位锻炼、实际工作经验和领导经验比较丰富的干部。

　　第二个特点是干部异地交流增多。这点在钟勉和张硕辅的任职体现得最为清晰。钟勉常年在四川工作，历任峨眉山市委书记、资阳市委书记，二○○八年开始晋升为副部级，做过省委秘书长和副省长。而张硕辅是湖南官场的本土派，历任湖南省水利厅副厅长、益阳市委副书记、娄底市长、永州市委书记，两年前开始任职湖南省政府副省长。这两人在当地政坛都是树大根深，如果不将其调开，很可能成为地方山头主义的代表。

　　近年来的反腐案例不断曝光地方山头主义，从四川、山西、云南、广东到山东都有不少，其代表人物都是当地成长起来的官员，他们身后有一大批跟随者，形成独立王国式的利益集团。如今第五代在人事布局方面及早将这些本土实力派异地交流到其他省市，就是为了斩断他们以前的利益链与关系网，防止他们坐大以致尾大不掉。

　　第三个特点是注重干部梯次。这一轮调整大部分都属于六十后，小部分是五十末，以便形成老中青相结合的结构，这是为了着眼于中共十九大的人事布局，避免干部出现断层。