环台军演是中共战略败笔

中国民国海军马公军舰于台湾东部海域监控中共马鞍山号舰（军闻社）

中共借口佩洛西访台环台军演（首次“封锁台湾”），虽“是其一直以来试图改变现状的做法的重大升级”，但尚称不上是“第四次台海危机”，因为中共并无籍此攻台的计划（实力不逮），更多是炫耀兵威，打心理战。不过，这次环台军演的战略后果，远超1995-96年的“第三次台海危机”，大大恶化了中共的战略处境。本文略谈四点。

第一，与“第三次台海危机”的普遍沉默不同，这次G7、欧盟、北约、澳洲等等纷纷发声

台湾的国际重要性，较1996年已显着上升。今日台湾，是充满活力的民主政体、全球供应链中不可或缺的一环、防疫模范生，台湾海峡又是世界上最繁忙的航道之一。环台军演形同“封锁台湾”，破坏印太的和平与稳定，中共被视为国际秩序的破坏者。尤其，今年俄罗斯入侵乌克兰，已极大的震撼了世界，更没有人愿意看到中共再来一场战争，国际社会纷纷发声。

例如，8月3日，七国集团的外长与欧盟外交和安全政策高级代表共同发表声明（此令中共万分恼怒）；4日，北约秘书长斯托尔滕贝格表示佩洛西访台并不构成中共反应过度、威胁台湾的理由（北约峰会6月底通过的“战略新概念”才首次正式将中共列入“系统性挑战”）；5日，美国国务院网站公布声明，美澳日外长举行战略对话，重申致力于推进自由开放的印太地区和维护台湾海峡和平与稳定的承诺，敦促北京立即停止针对台湾的军事演习。此外，一些国家还单独发表声明，召见中共大使（如4日白宫召见中共驻美大使，10日英国外交大臣指示召见中共驻英大使）。

9日，由美、加、澳、日本、英、法、德等25个国家及欧洲议会、220位各国跨党派国会议员组成的“对华政策跨国议会联盟”（IPAC）发布严正声明，谴责中共对台湾的军事威胁，呼吁各国要求中共立即停止其侵略性的军事活动。

甚至，东盟外长也罕见的发表联合声明，警告台湾海峡的紧张局势可能导致“大国间的误判、严重对抗、公开冲突和不可预测的后果”，声称已准备好扮演促进各方和平对话的建设性角色。

事实上，去年中共升级对台军事威胁，着名国际媒体《经济学人》就称台湾是地球上最危险的地方。当年G7峰会、北约峰会、美欧峰会、美日峰会、美韩峰会、日欧峰会、日澳2+2会谈等等，分别首次提出台海问题，关注台海的和平与稳定。

第二，多国外交声明对“一中政策”加注“适用情况下”（where applicable），值得玩味

上述国际社会针对台海局势发表的声明中，出现了一个意味深长的现象。G7外长和欧盟外交政策高级代表的联合声明中，提及“一中政策”时，在后面加了“where applicable”字句，也就是在特定情况下才适用。美澳日外长战略对话后发表联合声明中，同样如此。

事实上，美国一再明示其“一中政策”不同于中共所谓的“一中原则”。

中共宣称，世界各国普遍接受其“一中原则”，即：“世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。”但于建交公报或相关文件中完整明示“承认（recognize）”上述“一中原则”的只有数十国（仅占世界上国家总数的四分之一左右；截至2021年12月10日，181个国家与中共政权建立外交关系），而且这类国家中少有大国。

更多国家另有想法。其一“加拿大模式”，是“注意到（take note of）”；其二“日本模式”，是“理解并尊重（understand and respect）”，菲律宾与韩国仅用respect一词，连understand都没有；其三是“美国模式”，是“认知（acknowledge）”；其四“不提”模式，根本不讨论台湾地位，只说自某年某月某日开始双方建交派使。显然，多数国家并未“承认”（recognize）中共对台主张，这才是“国际社会公认的事实”。（详见笔者“多数国家并非‘承认’中共对台主张”一文。）

中共批评“一中政策”加注“适用情况下”（where applicable）“掏空一个中国原则”，是非法无效的，表示坚决反对。可“坚决反对”能有效吗？

第三，中共导弹落入日本EEZ，日本强烈谴责，加速日中关系变局

日本前首相安倍晋三说“台海有事”就是“日本有事”，中共称这是“错误言论，性质十分恶劣”。但8月4日，中共向台海多区域试射导弹，其中5枚弹道飞弹落入日本专属经济区（EEZ），证明此非虚言。日本直接透过外交管道向北京提出强烈抗议，要求中共立刻停止军演。中共强硬回应，称中日两国在有关海域尚没有划界，所以不存在所谓“日方专属经济区”。

日本共同社援引多名中国人士消息指出，中共军方在规划环台演习时提出两项方案，一案是演习区域不包含日本的EEZ，另一方案则与日本EEZ重叠，结果习近平选择了后者，意在强烈牵制日本不得于台湾有事时介入。中共这是弄巧成拙。

今年俄乌战争爆发让日本开始居安思危，决心把军费翻番，提高到国内国民生产总值的2%。而安倍晋三遇刺身亡，激发一股“继承安倍遗志”的政治旋风。7月11日第26届参议院选举，执政的自民党获得了超过半数的63个议席，这使“修宪派”所占议席达到了提议修宪所需的2/3以上。岸田文雄接连两天宣称，将在国会尽快推动有关修宪的动议，最终努力实现修宪。

现在，中共导弹落入日本EEZ，只会刺激日本修宪步伐迈得更快。而日本一旦“修宪”，成为“正常国家”，其强大的经济、科技实力将会转换为军事实力，成为军事大国。在此基础上，中共如果“武统”台湾，即使美国不介入，日本也可能介入。台海战略格局之演变，越发于中共不利。

第四，印度最终发声，牵制中共

8月12日，就台海形势，印度终于打破沉默，敦促各方保持克制，避免采取改变现状的单边行动，缓和紧张局势。同日，印度外长苏杰生就印中关系向媒体表示：“我们的关系现在并不正常，如果边界没有和平，就不可能正常。”稍前，8月6日，CNN报道美印将在距离中印边境实际控制线（LAC）约95公里处举行年度联合军演。而印媒还报道，为应对中共战机的“频繁活动”，未来两到三个月内，印度将向北部边境地区部署一个新的S-400防空导弹中队。

此外，媒体报道，中国“远望5号”测量船从江阴港出发，原计划8月11日抵达中企运营的斯里兰卡汉班托塔港，由于印度的反对，斯里兰卡政府已经要求中共推迟该船抵港。

本来，中共环台军演之初，印度保持沉默。东盟外长会及系列会议期间，印度外长苏杰生与美国国务卿布林肯会面时，并没有提到台湾问题。3日，中共驻印度大使孙卫东接受《印度时报》采访时，还在做印度工作，希望“理解和支持中方为维护自身主权、安全和发展利益所做努力”。

但这落了空。因为印度舆论不买中共的帐。例如，6日，尼赫鲁大学（JNU）副教授贾可布（Happymon Jacob）在“印度人报”（The Hindu）发表评论文章说，新德里可从台湾形势的变化学到3件事：第一，印度应在边界争议上画出明确红线，因为底线不明会给中共步步进逼的机会。第二，印度不需走绥靖主义路线。以台湾为例，台湾原可婉拒或低调处理佩洛西来访，但却没有这样做，因为台湾知道绥靖主义无法让北京停止侵逼。第三，印度不需为了经贸关系而对中共忍气吞声，例如台湾并没有因紧密的跨海峡贸易而向中共退让。

长期以来，中印摩擦不断，但印度掉入中共的战略陷阱，对中共抱有幻想，致使“四方安全会谈”至今仍是一个“论坛”，而非“印太版北约”（参见笔者“印度困境与印美同盟选择”一文）。这次中共环台军演，台湾和国际社会的反应，对印度应有较大触动。从印度最终发声来看，其对华政策正在相机调整，这对中共绝不是福音。

结语

防止乌克兰战争在印太重演，是国际社会的普遍心声。而中共借佩洛西访台大搞军演，是逆势而行，所以遭到众多谴责。中共自己把自己推进困境。

这次环台军演也加大了一些印太国家对中共的担忧，悄悄地支持美国的军事存在。美军也一直紧盯着中共军队。4月28日，对于反制中共的威胁，美国海军作战部长吉尔代（Michael Gilday）在美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）举办的讨论会上说，“我们试图保持的平衡就是，美国需要准备好今晚就能迎战，也要准备好迎接2027年或更早的情景。”美国若真做到这样，中共就被关进笼子里了。