托儿费用昂贵遭吐槽 问题的关键在这里

(综述)近日，经济合作与发展组织的一份报告又将加拿大的托儿保育费用推上媒体关注的焦点。报告称加拿大家庭花在幼儿保育等项目上的支出占其收入的将近四分之一，是经合组织成员国当中托儿服务最昂贵的国家之一。除了费用昂贵之外，托儿机构的缺乏，以及监管缺失都是政府应当解决的问题。

托儿费用昂贵

据了解，在经合组织成员国中，父母都有收入的家庭平均在儿童保育上花费净收入的15%。而在加拿大，这一比例高达净收入的22.2%。加拿大在经合组织的35个国家中排名第六，英国排名第一，在儿童保育上花费收入的33.8%

如果不是政府补贴和退税，这个数字会更高。加拿大的单亲家庭的花费更甚，平均花费收入的三分之一或32%用于儿童保育。只有美国和爱尔兰超过加拿大，在这两个国家单亲家庭分别平均花费收入的52%和41%。

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报告指出，“这么高的成本对就业是一种强大威慑。对于父母都有工作的，尤其是有几个孩子的家庭来说，如此高的成本可能是不值得的。”

经合组织表示，“儿童保健费用是年轻人的主要问题，因为许多人为了照顾孩子而被迫离职。通常母亲会选择留在家里看护。然而，在辞去工作的几年后，想要恢复就业无疑是困难的，妇女在返回工作岗位时经常面临工资处罚。”

儿童看护的高成本不仅对那些家庭来说是个坏消息，而且还不利于经济和社会发展。OECD表示，这是一个特别的问题，也就是所谓的NEETs，即到工作年龄的年轻人，但是不在教育，就业或培训阶段。这是一个人口群体，成员有永久失业的风险。

在加拿大，照顾孩子的负担能力差异很大。OECD表示，“NEETs不仅更有可能具有较低的教育程度和技能，而且更有可能成为低教育程度的父母和失业的父母。因此，确保获得高质量的儿童保育可以帮助打破从一代到下一代的劣势循环。”

报告以一些国家为例，指出如果政府能够提供一些服务，那么可能会迅速带来益处。例如在丹麦，市政当局有义务向所有6个月以上的儿童提供公共津贴的托儿服务。在瑞典，市政当局每周必须为超过一岁的儿童提供至少15小时的儿童看护，在父母双方都受雇或受教育的情况下上升到全职工作时间。而在冰岛，政府为单亲家庭提供更多的补贴。

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持牌托儿机构缺乏是关键

除了高昂的托儿费，另一个问题是及时有钱也未必能获得托儿位。安省政府每年花费逾10亿在托儿服务上，目前，省内约有35.1万间持牌托儿所，而其中的6.9万间位于多伦多。尽管如此，多市的托儿服务仍然满足不了家长的需求。持牌托儿所的缺乏一方面造成了托儿费用的持续走高，另一方面也让更多的家长只能选择没有牌照的私人托儿机构。

正因为托儿服务的不足，才会产生曾经令民众和政府头疼的托儿轮候费。在加拿大，有大约100万个双职工家庭需要送孩子上托儿中心，但是有监管的托儿位置只有50万个。这就意味着，在整个加拿大，有一半的孩子不能进入正规的持牌托儿所。有的家长为了让孩子能够上日托中心，可能需要等上3年或者更长的时间，因此有一些加拿大居民在怀孕后就开始为尚未出生的孩子申请加入轮候托位的行列。

不过好在，安省政府已经实施政策，规定从今年9月1日开始，省内所有持牌托儿所不得像家长收取托儿轮候费，而且，在明年1月1日前，托儿所必须制定公众轮候名单措施，对如何录取轮候者做出合理的解释，并且，在保护隐私的前提下，轮候名单必须向所有家长公开。

这是加拿大第一个宣布禁止收取托儿轮候费的省份，对安省居民来说，这能为长期受托儿费用困扰的家长减轻一些负担，但是，相较于昂贵的托儿费用来说，托儿轮候费只是冰山一角。

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无牌托儿所监管缺失

在持牌托儿所一位难求的情况下，无牌托儿所成为了大多数家长的选择。在加拿大，无牌不一定代表非法。按照安省的规定，家庭式托儿所看管的儿童数目在5名之内(自己的孩子不包括在内)，即可不申请牌照。但是，无牌真正的问题是政府监管缺失、人员资质不够、服务水准不确定等问题带来的安全隐患。

家长们在选择无牌托儿所时，往往缺少准确的评估，通常会以招收人数的多少作为判断的标准，而招收人数过多往往又意味着该托儿所已经超标。而在安全问题上，除非被投诉举报或者被抽查，否则无牌托儿所的内部问题很难被政府发现，外部监管严重缺失。

尽管政府会提供一定的托儿补助，如每位0-6岁的儿童，无论是否送托，均可自动享有每月100元的联邦托儿福利。BC省对一些低收入家庭，也会提供一部分托儿费补贴。但是这些补助津贴对于高昂的托儿服务费来说只是杯水车薪，并不能解决实际问题。